储子竣

公立医疗机构管理过程，党建工作是重要的组成部分，怎样有效结合党建活动和公立医疗机构的管理任务，是确保基层党组织关键作用的核心。所以，公立医疗机构党建活动已经变成管理方面的重点及难点，通过加强党建以推动医疗机构管理是医院业务项目进行的前提，为医院的长远发展带来助力。由此，本文将从公立医疗機构党建和业务项目开展的方面，分析怎样创新公立医疗机构党建活动模式以促进医院管理活动实效，由此保证医疗机构的长远发展。

一、公立医疗机构党建工作常见的不足

1.领导机制问题。部分医院把院长负责制理解成院长制，通过党政联席会取代党委会决策，造成医疗机构所有权、决策权、运营权比较模糊，投资、运营、管理三个主体不明确，院长权力较大，廉政风险高。党委领导关键作用与监督职能无法充分体现，主体地位无法突出，客观方面导致党委领导关键地位变成从属配合地位。

2.和业务活动缺乏密切融合。部分公立医院没有实现党建工作和业务活动相互促进，业务活动和党建年度业务方案、执行上级大型决策、阶段性大型业务缺乏结合，二者相分离、“两张皮”。组织阶段性主题业务无法结合本单位的实际情况，创新性的进行细化、特色化以及职位化。

3.党组织创建不标准。党委主体职责、职代会参加民主管控的职责未完全执行到位，分工管理、“三重一大”、会议、学习、教育问责等诸多党务工作机制无法贯彻执行;“三会一课”执行不全面，党内组织批评与自我批评不合理、不严肃;未制定科学可行的考核评估制度，党员缺少管理措施。

4.医院党建活动缺乏创新性。组织党建活动依旧传统、模式化，工作内容和实际缺乏结合，工作内容不充足、形式缺少新意，活动质量效率及要求较低，通常仅局限在传送文件、会议精神和发展党员，没有创建数字化党建业务形式，很难迎合党员多元化要求，缺少吸引力，效果不佳。

5.党员工作团队素质较低。以往在公立医疗机构中，大部分党员觉得党务活动并非医疗机构主业主责，加强党务在医疗机构内无地位，甚至还惹人烦，不想参与党务活动。部分党建工作人员没有通过培训上岗，缺少专业理论引导，视野比较局限，对党建活动方法较少、研究片面。还有些存在本身能力不过硬，因此不敢干、不愿管。有些单位将党委书记退于二线作为干部储备，普遍年龄较大，缺少工作积极性。

二、公立医疗机构强化党建活动推动管理的有效作用

部分公立医院经过“两学一做”学习培训常态化、体系化，组织诸多切实可行的专项工作，以党的政治创建、思想创建、组织创建、作风创建、制度创建为核心，严抓党员理论培训及思想培训，深入促进党风廉政创建，尽量推动各项党建活动制度化、标准化、常态化，全院党建活动表现出生动良好的状态。

1.注重建档立制，实现党建标准化。根据新时期党建总需求，在院党委安排下，党办带头重新修订与优化医疗机构“三重一大”业务集体决策等体系20多项，使其更加满足时代需求，以及以后医疗机构党建活动的要求，逐步增强了医疗机构党的制度建立，完善了党建活动制度机制，增强了党建工作标准管理。此外，仔细研究与执行公立医疗机构党委带领下的院长负责制。深入探究符合公立医疗机构的科学可行的工作运营制度与议事协调制度，充分挖掘公立医疗机构党委的领导作用。院长需在党委带领下，落实党委决议，全面处理医疗机构行政管理与医教研活动，对党委负责。

2.重视理论学习，加强思想建设。公立医疗机构党委始终坚持以学促行、用学促行的观念，需要全院全体党员主动提高理论学习的主动性、紧迫感以及责任心，坚决学用统一，保证“学习工作化，工作常态化”，以党的先进思想武装大脑，用自身的事业和单位的经营、党的事业密切联系起来，形成科学的世界观、人生观以及价值观。以公立医疗机构党委组织理论学习为核心，常态化掌握党中央、省委省政府以及省卫健委的文件精神，党政人员坚持领头学、领头讲、领头干，理论学习更为系统、更为扎实。以组织落实学习党的十九大精神统一轮训培训班为基础，聘请省委党校教授为医院党员组织深入落实学习十九大精神的教育。

3.抓党建项目，调动党建活力。公立医疗机构党委积极建立党建活动新载体，坚持传承和革新相统一的原则，不仅有“两优一先”评定表彰该种每年必须的传统党员业务，还有形式多元化、丰富多姿的创造型党员工作，全面调动医疗机构党建活动活力。首先，组织“两优一先”评定表彰与党支部书记业务述职报告会工作。通过形成先进及典型调动广大党正式工作者对党忠诚坚定理念、履行职责、奋发进取的干劲，持续坚定不移地挖掘党支部的重要功能以及党政人员的先锋带头作用。安排党员听取习近平同志十九大报告。组织党员佩戴党徽工作活动，提高党政工作者责任思想，主动接受大众监督，形成优良的党员形象。组织走访慰问老干部，组织关怀暖心工作，掌握退离休党政工作者的身体情况，介绍医疗机构发展状况，帮助处理困难，提高党组织的号召力、向心力以及凝聚力。其次，组织不忘初衷缅怀先烈工作。组织我为医院献芳华主题竞赛，在全院年轻医护团队中掀起学习执行党的十九大精神、主动采用习近平新时期中国特色社会主义观念武装大脑的热情。再其次，激励各支部根据本身特征组织工作。

4.健全公立医疗机构党建和监督管理考评业务。监督管理考评在公立医疗机构管理方面起到了先导作用，经过考核可以有效提高管理效果。很多公立医疗机构的党建活动之所以会产生监督考评制度不健全的现象，主要是没有对党建活动的具体执行展开量化考评指标的设置。因此，对整个执行环节与最后结果不能做出客观评定。为此，在实际工作中，首先，需要结合党建考核和医疗业务考评，唯有做好党风创建，方可提升医德素质，在思想自主的基础上促使行动自主。其次，需要结合定性评估和定量考评，尽量以量化指标为基础，确保定性考评的真实性，进而提升监督管理考评制度的可操作性。再其次，还要根据上级考核评估和大众评估，保障模式和效果相一致。最后，不仅要做好规定范畴的考评，还要根据医疗机构实行来设置自选范围的考评，以多角度的立体考评，来客观体现公立医疗机构党建活动的实效，进而提高管理质量。

5.抓组织建立，挖掘战斗堡垒功能。强化党支部规范化建立，执行党委委员双重机构生活体系等措施，不断强化医疗机构各支部的党建活动，促进全面从严治党朝基层延展。遵循以查促改，用查促建，党办定时不定时组织支部规范化建设检测，认真对比党支部规范化建立各种指标，对不合格的项目制定整改建议。发现充满特点的项目，立即在院党建活动微信群中沟通。各支部党建活动日渐标准，战斗堡垒功能充分体现，向心力、战斗力持续提高。所有党委委员均编入一个基层组织，以一般党员身份参与所处党支部党组织的工作，主动接受党内外大众监督。而且，党委委员每年最少要给所处支部党员组织一次党课，有目的性的支持一线党员大众处理实际难题，定时组织党务干部、党务系统管理者与入党积极分子活动。

6.重视专项行动，保证从严治党贯彻落实。组织避免“七个有之”、实现“五个必须”专项工作，“讲忠诚、严纪律、树德政”专题警戒教育工作，“八个专项”整治工作，“正风肃纪”专项工作等，扎实促进作风建立，将全面从严建党引入深处。院党委对各项专题活动都仔细探究，周密分布;各党支部积极学习传播，逐层发动;院党办监督检测活动组织状况，保证获得成效。专项工作的组织，完善了医疗机构政治生态，创造了风清气正氛围。

党建活动提高了全院党员的社会政治观念与规矩思想，全院出现了爱岗敬业、做事创造、求真务实的优良氛围。为建立一支积极奉献、敢于承担、争创一流的组织团队以及职员团队提供了动力，全院上下团结一心、积极进取、共同促进的优良风气正在建立。而且，推动了医疗机构各项管理活动的优化，促使公立医疗机构各项业务健康迅速规矩开展。

总之，党建工作是公立医疗机构管理活动的重要环节，新时代产生了全新特征及需求，怎样平衡医疗机构业务活动和党建工作，是目前亟需处理的重要问题。因此，在实际工作阶段，只有充分结合公立医疗机构实情，坚决问题引导，对当前党建活动中存在的问题，依靠公立医疗机构管理特征进行优化，进而使医疗机构党建工作可以充满特色及时效，这样方可促使医疗机构管理效果提高，并实现医院的长远发展。

（作者单位：安徽省亳州市人民医院）