陈贞

摘 要 我国的人口老龄化问题近几年发展愈发严重，老年人对城市居家养老服务的需求越来越高，人口老龄化所引发的城市养老服务的优劣与发展已经成为当今社会的热点话题。面对如何让老年人得到更多来自社会的关爱，过上幸福的晚年生活的问题，河南省养老服务体系已经提出了居家养老与机构养老两种正在发展中的方案。本文将对河南省居家养老服务发展中的问题及对策进行深入研究。

关键词 河南省 居家养老 现状 对策研究

中图分类号：C924.2文献标识码：A

河南省是人口过亿的人口大省，人口老龄化对河南省人口的影响相较更加严重，面对日益增加的老龄人口，如何实现老年人“老有所依，老有所养”成为了河南省养老服务的一大挑战。

传统养老体系服务效率低下，服务态度差不能解决目前养老所需。因此，河南省政府更需要探寻一种新型的居家养老服务来适应并解决目前快速发展的人口老龄化所带来的严峻的养老问题，使老年人得到更多的关爱与照顾，身心愉悦。减轻家庭中对老年人养老问题的负担，进而加快河南省经济的发展。

1河南省居家养老服务的现状与问题

1.1针对特定人群，优势明显

近年来，河南省居家养老凭借其不需要建设大面积的机构供老人修养调理，发展速度远超机构养老。服务对象只限于较小的范围，如“三五老人”以及贫困老人，说服能够外出、有活动能力的老人定时到社区的机构接受服务，同社区内的老人更好的交流，更好的融入社区，了解社会，而失去活动能力的老人，也可享受受过专业训练的工作人员上门服务的待遇，使自身需求更便捷的得到满足。同传统机构养老相比，居家养老的成本更小，河南省政府可投入建設的可能性更大，而对于老人自身而言，居家养老服务体系满足大部分老人不愿离开家庭入住机构的想法，能使老人在最便利的情况下满足对老年幸福生活的追求，同时用于居家养老的钱财也比机构养老减少很多。总的来说，河南省大面积推行居家养老更能够适应目前省内老龄化加速的进程，同时减小省内经济的压力重担。

1.2信息化服务还未全面推进

计算机的发展的同时带来了经济的蓬勃发展，21世纪的云计算，云服务为新时代的居民带来了生活的不少便利。河南省已在多个地区开通居家养老服务中心养老服务热线，并对参与居家养老服务的老人进行网上实名，然而目前的数据显示，参与网上实名的老人仍然是参与总体居家养老服务的很小一部分。建设完善的网络服务系统，任重而道远。因此，河南省居家养老服务人员更需在服务老人时，帮助老人了解并完成网上实名注册，让每一个参与居家养老的老人得到安全可靠的保障。应响应国家号召，全面推行老人专用终端呼叫器等先进科技，并有义务有耐心教会老人使用该类产品，保障老人的生命安全及基本的联系工作人员的方式。

1.3法律制度仍需完善

根据国家《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》、《河南省老龄事业发展“十二五”规划》及《河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》等法律文件，为河南省居家养老服务提供了有效的指导与保障，但在实地实施过程中，还不能够完全解决飞速发展的老龄化问题对河南省经济与人文的影响。而省政府更应出台完善、全面的对于河南省居家养老服务体系的引导以及规定，有计划的增加对居家养老服务体系的资金及专业人力，从而减轻河南省家庭对于养老的负担，有效减缓经济压力。

1.4养老服务融资困难

河南省的养老服务相对大连，广州，上海等城市只是处于初级发展阶段，需要大量的资金来为河南省的居家养老体系打下基石。养老设备的买进，社区养老服务机构的建成都需要投入大笔的资金和人力，而河南省本身并不算发达的经济并不能完全支持养老项目这类投入大，收益低，近似公益类的项目。中国的经济水平近年来不断发展，但落实在河南的个体家庭中，经济压力依旧不能让一个家庭在养老项目中投入足够的资金，加之社会上发起的对养老事业的建设投资少之又少，因而这成为养老服务的实地建成发展缓慢的重要因素。

2河南养老服务体系建设的实践探索

（1）我国人口老龄化问题严重，如何妥善养老、养老问题的解决已是大势所趋，不得不解决。为此河南省出台了一系列的关于养老服务的法律法规，在规定中明确了深化养老服务的各项工作，同时也对养老服务机构做出相关规定，同时，河南省政府鼓励并引导社会投资养老服务，进一步加快了养老服务体系的完善。

（2）养老服务体系的构建主要靠的还是政府的引导，目前我国正逐渐形成以政府为主导、以社区服务为依托、多元化的养老体系。就目前看来，河南省的养老服务体系在河南各地实施，并取得了可喜可贺的成绩，在这样的养老体系下，老年人的生活保障得到进一步提升。

（3）政府正在竭力加快推进养老服务机构的发展，郑州市政府率先做出示范，对养老服务机构进行补贴，显示出推进养老工作进行的决心。不仅如此，政府更是在推进养老服务机构的规范性建设，例如河南某市对养老机构进行评级，旨在促进养老机构质量的提升。

（4）在不断推进养老服务工作的同时，也在大力发展养老服务的新模式，各地积极响应，探索出各式各样的新式养老模式。例如政府主导的普惠型养老模式、楼院互助的养老模式、组织低保人员参与要老服务新模式。这种种的新式养老模式，都为老年人带来了福音。

3进一步加快河南省养老服务体系建设的对策与建议

推进养老服务体系的建设发展，需要靠政府、社会及个人的共同努力，仅仅凭借某一方是完不成这一艰巨任务的。有效整合各方面的资源，才能在真正意义上推进养老服务机构的协调发展。

（1）始终认识到政府在要老服务建设体系中占据主导地位，之前我国经济落后，养老服务体系的构建与推进主要靠的是政府，因此政府不仅要规划资金投入，更要始终关注政策制定、监督管理方面。首先要完善养老服务业的优惠政策，一定程度上保证养老服务的持续发展，接下来就要注意制定养老服务体系发展的规划，加大对养老服务体系的资金投入，保证养老服务体系的健康发展。

（2）社会的力量对于养老服务体系的发展必不可少，要鼓励社会力量参与养老服务体系的建设。政府要制定一系列的激励政策，鼓励资本引入养老服务建设，调动社会的慈善意识，在弘扬中华传统美德的同时，调动社会力量参与养老服务体系的建设。

（3）推动养老服务体系的建设，需要一直专业的为老年人服务的队伍，这支队伍必须有极高的热情、素质好。但目前来看，养老服务机构专业人员极其短缺，因而加强专业队伍的建设必须要从教育方面出发，鼓励大中专院校开设养老服务专业课程，计划性地培养专业人才，推动养老服务专业队伍的建设。同时也要大力宣传志愿者服务，宣传的同时能使志愿服务成为社会的一种良好风尚，引导人民为社会服务，同时也要建立养老服务行业的监管体系，明确监管体系，保证养老服务业的高质量服务水平。

4结束语

由上看来，养老服务对于河南省乃至全国都是一个棘手的问题，我国人口老龄化严重制约了经济发展，因而养老服务体系的建设刻不容缓，必须加快推进养老服务体系的建设。老年人是一个庞大的人口，保障社会的稳定就要解决老年人的养老问题，据我国养老现状所得出的对策与建议，适用于当今河南省乃至全国养老服务体系的建设。因此，政府要加快推进养老服务体系的建设，为我国经济发展做充分准备。

参考文献

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[2] 陈杰.推动民办养老产业健康发展商业环境[J].商业文化，2009（12）：335-337.

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