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留学归国人员有着丰富的国外生活和学习经历，能够接触到国际上较为先进的科学技术知识，且多富有创新精神，在互联网、IT、通讯、生物医疗、传媒等新兴行业的主导作用日益凸显。教育部留学服务中心发布的《中国留学归国蓝皮书2016》数据显示，留学归国人员中具有研究生学历（包含硕士研究生和博士研究生）的人数占比已达92%。高学历留学生已成为留学归国人员的主要组成部分，他们把先进的知识融入企业发展，成为推动经济进步的一支新兴力量。与国内本土员工相比，留学归国人员在建言献策方面更能提出符合国际市场需求的意见建议，这将有助于推动企业的创新和进步，以及改善管理模式和管理理念。此外，留学归国人员有着丰富的国内外人际关系和良好的社会教育背景，在引进更多具有先进经验和理念的外国人才方面能够发挥不可替代的作用。

一、留学归国人员就业现状

据留学人员回国服务工作部公布的数据显示，截止2016年底，我国留学归国人员总数达265.11万人，完成学业选择回国就业的人员比例由2012年的72.38%增长到2016年的82.23%国内对留学人员的吸引效应愈发明显。然而，随着越来越多的留学人员选择回国就业，留学归国人员就业困难、对现状满意率低的问题也日益突出。全球化智库CCG《2018年中国海归就业创业调查报告》指出，通过对2190位留学归国人员的调查，53%的留学归国人员找到工作的时间是1-6个月，5%的留学归国人员超过6个月才能找到工作。启德教育《2019海归就业力调查报告》显示，30%的留学归国人员对归国后的第一份工作完全未达预期，其中27%的受访问人员认为用人单位提供的工作岗位不符合预期，36%的受访问人员认为公司平台不符合预期。

二、留学归国人员就业问题分析

（一）留学归国人员心理落差

留学归国人员通过长期的国外学习生活，开拓了思维和视野，在薪酬待遇上会与国际化水平进行比较。由于已花费了不菲的留学费用，因此自我期望值较高。同等条件下，留学归国人员有更强烈的从事管理工作的欲望以及更高的薪酬要求。然而，用人单位多数会基于留学归国人员尤其是初次参加工作的留学归国人员工作经验较少，对国内情况不熟悉考虑，往往提供的工作岗位和发放的薪酬等与留学归国人员的期望值会有一定的差距。同时由于国内外在工作思路、工作方法上存在较大的差异，导致部分留学归国人员产生一定程度心理不平衡。

（二）就业市场形势严峻

近年来，国内劳动力市场人力资源需求量持续下滑，就业市场提供的岗位不足，尤其是以往年度留学归国人员就业集中的商业、金融业，由于受国际影响，提供的岗位大幅度减少，使得留学归国人员的就业及职业发展形势不容乐观。同时，国内的高校毕业生数量持续上升，根据教育部发布的教育统计数据显示，2015年至2018年本科生、研究生毕业生数量逐年增加，仅2018一年毕业的本科生、研究生数量就达813万人，增加了留学归国人员竞争，留学归国人员就业形势更加严峻。

三、留学归国人员就业问题对策建议

留学归国人员就业问题是多维度的系统问题，要使留学归国人员更快速、高效的找到合适的岗位，提高留学归国人员的就业满意度，加快将留学归国人员的才华运用到我国的建设中，需要留学归国人员自身、用人单位方面以及政府方面共同发力。

（一）留学归国人员层面对策建议

首先，留学归国人员应该合理制定就业预期，客观自我评价。留学归国人员应积极了解国内与所学或所从事的就业情况，根据国内就业市场供需、薪酬水平，参考国内相同条件就业人员情况，合理制定自己就业岗位、薪酬、职业发展的预期。留学归国人员要依据自己教育背景、工作经历、工作能力，以及优缺点较对自身进行科学的评估、评价。从而在使就业人员在合理预期和客观评价中找到合适岗位，减少落差，积极工作。

（二）用人单位层面对策建议

为留学归国人员的人才发展规划。用人单位通过共同与留学归国人员本人制定的人才发展规划，明确留学归国人员的职业发展路径，一方面用人单位充分了解留学归国人员的职业发展需求，在工作安排时可以最大限度的兼顾留学归国人员的需要。一方面使留学归国人员知晓自己在用人单位的发展空间，树立了自身的目标，人才发展规划满足了留学归国人员对于职业发展的强烈愿望，提高留学归国人员的满意度。

建立系统完备的培训体制机制。培训是企业培养人才的重要手段，是留住留学归国人员的重要途径。在对待使用留学归国人员方面，用人单位应摒弃“短视效应”，重视对留学归国人员培训，针对留学归国人员特点开展定期的有关工作内容、企业文化的培训制，加大培训投入力度，拓宽培训渠道，进一步增强留学归国人员的归属感，增强企业团队的凝聚力

（三）政府层面对策建议

发展新兴产业，促进经济增长。只有在经济社会长期健康发展的环境下，劳动力市场才能为留学归国人员提供充足合适的就业机会，搭建施展才华的舞台、广阔的发展空间。因此，政府要根据经济全球化的趋势，进一步优化调整产业结构，淘汰落后产业，发展金融、IT、环保等新兴行业，为留学归国人员提供更多的就业岗位，使留学归国人员能够学以致用，缓解就业供需矛盾而产生的就业压力。

完善配套保障措施。政府要积极探索建立留学归国人员优先落户、购房优惠等保障政策，消除留学归国人员在生活方面忧虑和压力。要加大税收和财政等方面的优惠和支持力度，对积极为留学归国人员提供良好岗位和优质培训的单位，政府应给予一定的补贴，以弥补单位的人力成本。要通过各种手段调动社会各方积极性，以吸引更多优秀留学人员回国工作。

四、结语

留学归国人员作为一支新兴力量，在各类新兴产业中发挥着日益明显的重要作用，是我国积极参与国际竞争的法宝。面对留学归国人员的就业问题，需形成留学归国人员、用人单位、政府三方合力，多维度发力，从而达到对留学归国人员“引的进、留的住、用的好”的目标。使留学归国人员的才华得以充分发挥，为推动我国全面实现小康的目标贡献力量。

注释：

①中国留学归国蓝皮书.2016https：//edu.qq.com/a/20170302/021499.htm［EB/OL］.

②多部门联合破除留学归国人员创新创业壁垒 .http：//www.gov.cn/xinwen/ 2018-01/30/content_5261996.htm［EB/OL］.

③2018年中国海归就业创业调查报告.https：//zhuanlan.zhihu.com/p/45124006［EB/OL］.

④2019海归就业力调查报告https：//mp.weixin.qq.com［EB/OL］.