【摘要】新时代高校基层党组织建设工作中存在的问题主要有政治功能发挥不够、战斗堡垒作用不明显、个别党员“四个意识”淡化、组织活动机制不健全等，解决当前高校基层党组织中存在的问题的主要对策需把政治建设放在第一位，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，加强党员“四个意识”的教育，进一步落实主体责任。

【关键词】基层党组织；问题；对策

【中图分类号】D267.6文献标识码：A文章编号：2095-5103（2019）13-0083-03

习近平总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上指出：“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。”“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”高等学校担负着培养什么样的人、为谁培养人、怎么样培养人的重要职能，这些职能归根到底需要高校的基层党组织去落实。党的十八大以来，高校基层党组织建设得到了进一步的加强，但是也存在一些亟需解决的问题，研究这些问题并采取相应的对策，对于进一步发挥高校基层党组织在高校发展中作用具有重要意义。

一、当前高校基层组织党建工作存在的主要问题

1.部分高校基层党组织政治功能发挥不够，思想政治工作不到位

高等学校是培养新时代中国特色社会主义人才的重要阵地，在培养人才的过程中，首要的任务是为谁培养、培养具备什么政治素质的人才。因此，高校基层党组织的重要功能之一是政治功能，要牢牢掌握意识形态的大方向，及时把握高校师生的思想动态，把做好思想政治工作放在重中之重。然而，目前有一些高校基层党组织在工作中出现了“重业务工作、轻党建工作”的偏差，对高校中出现的政治思想方面的新情况不能掌握或掌握不及时，了解不深入；在政治思想工作中缺少主动性，对一些不良的思想听之任之，把科研、教学等业务方面的标准当作党建工作的评判标准，高校基层党组织政治功能被弱化，高校基层党组织成为高校工作中的配角，导致上级党组织发一个文件、召开一个会议，高校基层党组织也发一个文件、召开一个会议，形成以“文件落实文件，会议落实会议”的形式主义工作作风。

2.个别基层党组织战斗堡垒作用不明显

高校基层党建组织在建设过程中，面临着新的任务和目标，新时代对高校基层党组织也提出了新要求：党组织要充分发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋模范作用。但是，个别高校基层党组织存在“宽松软”现象，在高校的发展过程中，党组织的作用发挥不明显，在完成高校各项工作特别是教学科研工作中，个别高校基层党组织没有发挥应有的作用，党组织的战斗堡垒作用不能得到充分发挥，党员干部、教师不能带领广大的师生去完成高校的各项工作。也有的高校基层党组织只注重表面功夫，没有认真履行党的宗旨，服务广大师生的意识差，对群众的困难不闻不问，对群众关心的问题不理不睬，容易造成人心涣散。

3.高校基层党组织中个别党员“四个意识”淡化

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调：“全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上和行动上同党中央保持高度一致。”这就要求高校党员必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，站在新时代高度把握新形势，看待新问题，创新工作方法，牢记自己是一名党员。可是，在一些高校中，个别党员对于政治学习不感兴趣，政治理论学习不主动，个人主义思想严重，大局观念不强，只是形式上入党了，思想上没有入党，在思想上和行动上不能和党中央保持一致、核心意识不强等问题还时有存在。

4.个别高校基层党组织活动机制不健全

中国共产党自建党以来，经过不断的发展总结，形成了严密的组织制度和工作规范，并在实践中不断完善。特别是党的十八大以来，中国共产党不断加强组织建设，修订了《中国共产党组织条例》，要求各级党的组织要按照条例进行组织建设。但是个别高校基层党组织在组织建设方面存在以下一些不足的地方，主要表现在党的基本政治制度没有得到很好的落实，民主集中制流于形式，“一言堂”的现象还多有存在；“三会一课”制度往往以没有时间、教学科研任务重等理由，不能得到正常开展；民主评议党员大会有时变成民主表扬大会，即使批评也往往停留在表面，自我批评总是说理论学习不够、思想觉悟有待提高等几句不痛不痒的话；在发展新党员的過程中，存在程序不规范、工作不到位、培养过程简化等现象。

二、解决当前高校基层组织党建工作中存在的问题的主要对策

解决当前高校基层党组织建设过程中存在的问题，主要从以下几个方面采取相应的对策。

1.把政治建设放在第一位

中国共产党是马克思主义普遍真理和中国革命建设相结合的产物，从成立之日起就担任着伟大的历史任务，党的十九大报告指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”。高校基层党组织在党建工作中，必须把加强政治建设作为党建工作的首要任务。首先，党员同志要加强政治理论学习，认认真真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近新时代中国特色社会主义思想，自觉提高自身的政治理论水平，提倡学原著，在学懂弄通上下功夫，把党的政治理论内化为指导党员的行动指南。其次，在教学工作中要坚持立德树人，坚持正确的政治方向，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，坚持“两个维护”，坚持社会主义核心价值观。总之，把政治建设放在第一位的首要任务，就是坚决维护以习近平同志为核心的党中央，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2.充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用

高校基层党组织是完成高校各项工作的主要核心力量，高校建设得好不好，能否培养出合格的社会主义事业的接班人，关键在于高校基层党组织的战斗力强不强。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，需要进一步加强高校基层党组织的建设，必须从以下几个方面下功夫：第一，通过开展“创优争先”等活动充分调动高校基层党组织和党员的积极性，形成激励机制。在开展“创优争先”等活动中，要注意从工作的实践出发，针对高校工作的重点任务来开展，注重实际效果，讲究质量，形成长效机制，反对形式主义。第二，要强化班子建设，党政同心同德，形成合力；要目标一致，互相支持、互相配合。第三，制定和完善各项制度，特别的“三会一课”制度，做到在工作中有章可循，通过制度约束、激励党员，并把制度落实在行动中。

3.加强党员“四个意识”的教育

作为高校基层党组织的党员，要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在行动上政治上思想上和党中央保持高度一致。第一，高校党员要有正确的政治立场，要有坚定的理想信念，忠于党、忠于人民，拥护上级党组织的决定，完成上级党组织交办的各项任务。第二，高校党员特别是高校领导干部要有大局意识和全局观念，在工作中，要立足于自身的工作岗位，围绕高校的中心任务来开展工作，正确处理全局和局部、长远和目前的关系，反对自私自利的意识。第三，高校党员要有核心意识，做到集中统一，在组织上服从、在思想上认同、在行动中维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。第四，高校党员的看齐意识就是以大局为重，政治上要与党中央看齐、工作中要有与先进人物看齐的意识、思想上要与习近平新时代中国特色社会主义思想看齐。

4.进一步落实主体责任

党的十八以来，随着从严治党向基层延伸，高校基层党组织必须承担主体责任，不断创新工作机制。为此，高校基层党组织首先必须按党的规定认真过好组织生活，严格落实好党的组织制度，党员之间经常开展批评和自我批评，增强党组织的原则性。其次要加强班子队伍建设，选好人，用好人，坚持德才兼备、以德为先的原则让优秀干部担任党组织的主要领导。再次要党政紧密配合，共同完成工作任务，在高校的工作中，教学工作是主要任务之一，党建工作要围绕教学这个中心任务，把课堂教学和德育教学结合起来，加强教师的师德教育，把德育工作渗透到教学中。在高校的管理工作中，要制定和完善各项管理制度，用制度管人管事，把党组织的主体责任落到实处。

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【作者简介】邓小明，广西科技师范学院马克思主义学院教授。研究方向：思想政治教育。