■杜晓溪/ 郑州大学土木工程学院

2014 年共青团中央颁布《学校共青团工作五年规划纲要》①明确要求突出学校共青团的基础性战略地位，提出“以提升活力为关键，巩固班级团支部主阵地；进一步明确基层团支部工作职能，规范基础团务工作”；2015 年初，中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》②深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性；2017 年共青团中央关于印发《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则 （试行） 》③又进一步细化规范了共青团基层组织的建设。2019 年初，团中央召开十八届二中全会，审议通过了《关于加强新时代团的基层建设 着力提升团的组织力的意见》④，《意见中明确指出团的工作的主战场在基层。可见在从严治党的大背景下，从严治团也是必然选择，高校作为青年群体最为集中的阵地，是共青团工作的主战场，但是高校基层团组织中活力不足、能力不够的现象依然突出。因此，为进一步了解高校基层团支部活力情况，研究活力制约因素与活力提升机制，笔者在郑州大学开展了实证性研究，得出了若干启发性建议。

一、数据收集与实证检验

本文的数据来源于高校基层团组织活力“小切口，可推广”提升路径探索调研项目组，本次调研于2019 年7 月在郑州大学展开，调研对象为土木工程学院2016-2018 级学生，调研方式为问卷调研。经过层层筛选，本次调研共发放共发放网络问卷301 份，其中有效问卷297 份，有效回收率为96.68%。

根据回收问卷分析，我们可以得出初步判断，近年来随着高校“党建+ 团建”工作的不断落地落实，基层团组织作用不断增强，成为了团结和凝聚青年学生的主要阵地，但青年学生具有“多元多样多变”的思想特点，基层团组织活力发挥还面临多重挑战，还存在不少问题，主要有：宣教手段不能体现青年喜好，“水土流失”严重；活动方式难以体现青年诉求，吸引力不强；激励方式手段单一，归属感不足；组织方式规范有序不够，灵活高效不足等。因此，为更好发挥青年先锋作用，发挥高校育人功能，有必要对制约高校基层团组织活力的因素进一步开展对策性研究。

二、影响团组织活力发挥的重要因素

（一）话语方式难以体现青年团员喜好

在《全面深化改革进程中共青团工作五年发展纲要》⑤中习近平总书记指出了共青团工作必须把握的三个根本性问题， 明确了提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面两大战略性课题， 那也就要求基层团组织不断创新工作思路、关注在青年中产生深刻影响的新的媒体形态，在“你喜欢通过什么平台了解各种外部信息”的调查中，同时包含通过网站、微博微信的方式了解各种外部信息的占比达到58.2%，而目前共青团的主流宣传渠道最主要还是通过电视、报纸以及官方网络平台，高校基层团组织宣传渠道一般包括文件、校团委网站、微博和公众微信号的方式，但高校基层团组织目前并没有着力于渗透青年团员们中产生深刻影响的新的媒体形态，比如在高校青年学生中应用广泛的抖音等快消视频APP、斗鱼、YY 等直播平台，即语言体系不能体现广大青年团员的喜好，无法在第一时间吸引青年团员们的注意，对青年所关注的热点焦点、新的文化现象作出回应滞后。

（二）活动方式难以承载青年团员需求

通过问卷分析可知，有140 样本认为班级团支部活力偶尔有或没有吸引力。在为什么不参与团支部活动的调查中有77 个样本认为是因为团支部活动没有吸引力，特色不足。诉求样本反馈中青年对基层团建的诉求主要是内容上要求有意义、联系实际，贴近社会热点、有助于自我提升，形式上要求活泼、多元，加强与其他院系的联系。青年团员的诉求在一定程度上也发映出了目前我们的基层团支部活动在形式和内容不能满足青年团员的需求，自然团支部的活动也就打了折扣，活力当然也就不足。

（三）激励方式未能贴近青年实际

习近平同志强调，扩大团的工作有效覆盖面，关键是要把工作延伸的广大青年最需要的地方去，坚持青年在哪，团组织就建在哪里。根据样本数据分析在你最想让团组织帮你解决的问题中，占比最多的是学业困惑和对未来发展的困惑，其次是人际交往中的困惑，还有少部分选择感情上的困惑和其他，说明青年团员对于团组织的需求与广大青年的需求是一致的，是多元的，但通过整理郑州大学校级团委工作可知，上半年活动主要涉及上年度的工作总结，年度星级志愿者的评定、团日活动、社会实践、大学生挑战杯等共青团常项活动的开展和表彰。涉及青年学生个人的工作主要是辩论赛、歌手大赛等结合学生特长的比赛项目。下半年的活动主要涉及学校共青团工作各部门的招新与迎新活动、共青团系统内各种培训和主题教育活动，从调研和信息的分析中可知，青年团员们在全年内需要进行的活动很多，但涉及学生最想让团组织帮忙解决的问题的内容却并没有在年内共青团活动中得到体现，这样基层团支部就很难吸引和集结每一位青年团员的力量，团支部的吸引力凝聚力不足，自然也就缺乏活力。

（四）组织方式规范化权威性不够

在你为什么加入共青团的问题调查中，5.3% 的团员选择了看大家都加入，自己也加入，12.7% 的团员选择了学校或班级让统一加入的，即有近20%的团员入团动机都是不正确的，是被动的在你是否了解团员的权利和义务选项中，61.7% 的青年团员选择了了解一些 ，34.2% 的认为自己很了解还有3.9%的不了解，因为项目样本全部都是共青团员，那么了解团员的权利和义务是每一位共青团员非常基本的内容，但以上的数据却只有34.2% 的团员认为自己很了解，以上两组数据也明确反映出我们组织在发展团员工作中没有严格按照评选标准严格把关。在团的“三会一课”了解程度的调查中发现，基本没参加过的团员占样本总数的19.9%， 了解一点，偶尔参加过的占比39.8%，二者占样本总数的大半，2017 年共青团中央颁布的《中国共产主义青年团 基层组织 “三会两制一课冶 实施细则 （试行） 》明确强调要做好三会一课，是健全团的组织生活， 严格团员教育管理， 加强基层团组织建设的重要内容。但我们近70% 的团员却只是了解一点甚至不了解“三会一课”，那么“三会一课”是否落实到位，是否发挥出了应有的作用也就不言而喻了。调查数据也明确显示出了，我们基层团组织在日常工作中没有规范化、常态化。

三、进一步提升团组织活力的策略建议

（一）以评促建，增强基层团组织凝聚力

高校基层团组织应该在共青团中央和校级层面制度、规范的大框架下，集合基层的实际情况制定详细的规章制度，使得青年团员们在切实有效的学习中树立团员意识，明确团员职责。基层团支部要根据团员评议制度和年度团籍注册制度的要求结合实际制定详细的评议标准细则，只有这样才能结合评议结果建立科学高效的团员能上能下的奖惩机制。这样不仅能够避免“三会一课”的形式化现象，并且能把真正符合条件的星级、优秀团员挑选出来，得到肯定的优秀团员能够更加努力变的优秀，同时也能在广大基层青年团员中起到激励和模范带头作用，基层团组织的结构才能不断优化，进而散发出活力。

（二）“一肩挑” 中实现融合，用好用活学生团干部

在之前的研究中，一些学者认为班委会干部与团支部支委存在角色、职能重叠现象，导致工作职责不明确，没有进行细分，但在实际的工作中我们发现由于团支部、班级和社团成员的高度重合角色、职能的重叠不可避免，我们所应作的不应该是纠结于这三者身份的明确区分，而是在重叠中实现有机融合。具体而言就是要积极吸收社团和班级骨干成为团支部或支部委员会的成员，吸收这部分具有多重身份的“精英”成为基层团组织的骨干成员，本身就能增强基层团组织的活力，那么如果这部分精英也是我们基层团支部的骨干，在具体活动中就能够充分利用广大团员的力量，既调动的团员又能够完成必须的社团活动，在活动中参与的团员也能够不断强化自身的团员角色，活动完成于团员角色不断实现正强化，个体团员意识增强，团支部活力也必然增强。

（三）加强重点团干培训，辐射带动团员角色认知

据智慧团建录入的信息显示，基本上90% 的在校大学生都是共青团员，那么要把培训任务都放在院系层面、不仅工程大，耗时长，效果往往也不尽如人意。那么基层团员的培训，在院系层面要抓住重点团员重点培训，结合共青团中央的学习重点，结合学校的培训安排，科学合理的制定培训计划，确保重点团员们的培训效果，逐步辐射提升团员培训的质量，使得参与活动的青年团员们能够强化自身的角色认知，逐渐自觉去提升自身的思想素养，不断坚定理想信念，树立科学的世界观人生观价值观。

（四）创新团支部建设内容，提升团员归属感

团支部活动对象是青年，如何贴近青年、团结青年、引领青年，在形式上要利用好移动手机、青年团员中的新媒体形态，比如利用青年学生中关注度非常高的短视频APP 和直播平台，了解青年学生在平台中关注的热点焦点问题，以青年学生接受度较高的方式进行分析引导，有效渗透到青年团员学习工作生活中去。在具体的内容上，根据青年团员对基层团组织的需求，在学习中结合学生专业学习、进行学习帮扶（方法、内容）、学习经验交流、学习兴趣小组等开展活动；在感情上的困惑中充分利用好主题团日活动，引导学生结合自身专业、特长、喜好进行职业生涯规划；在感情发展、人际交往中结合人生观价值观的教育，给青年学生树立其精神上的自信自强、理解包容的价值观。

总之，基层团组织的活力建设是一个系统工程，要通过完善、细化团支部建设的规章制度制度，加强“精英”团干的教育、培训、考核，以党建带团建，创新团支部建设内容，结合青年团员的实际需求，开展一系列学业、情感、个人发展、人际交往系列教育活动，为提高学生综合素质，促进学生成长成才提供条件和舞台，使得基层团支部真正成为一个具有吸引力和凝聚力，广大青年最有归属感的充满生机活力的阵地。

注释：

①2014 年3 月4 日中国共青团网《学校共青团工作五年规划纲要》.

②2015 年7 月9 日新华社《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》.

③2017 年3 月27 日共青团中央《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则（试行）》.

④2019 年2 月3 日共青团中央《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》.

⑤《全面深化改革进程中共青团工作五年发展纲要》中青发［2014］5 号.