刘子谦 郑州大学 450000

在伟大的伊斯兰教草创者穆罕默德奠定帝国根基后，穆斯林就走上了不断向外扩张的道路。继任的哈里发阿布-伯克尔，开始向叙利亚发动战争，并占领了加沙地区；哈里发欧麦尔进攻拜占庭，消灭了巨大的波斯帝国。继任者也不断在攻城略地。于是，如何控制这样一个辽阔的帝国，成了摆在阿拉伯统治者面前的一大难题。

一、伍麦叶王朝时期

伍麦叶王朝将帝国分为9个省，总督由哈里发任命，掌军政大权，有相当大的独立性。税务官掌全省税收，直接对哈里发负责。宗教首领由总督或地方法官兼任。大法官通常由宗教学者中选拔，办理案件，管理宗教基金，孤寡的财产。

为了加强集权，帝国注重交通建设，从大马士革到各行省都有大道相通，沿路设置驿站，有紧急情况则信息迅速传到大马士革。各城区的阿拉伯军队一旦接到哈里发指示便迅速作出反应。帝国征服的每一个省区，都会在沙漠和农业的交界处建立一系列城堡，或利用原有城市作为统治据点，阿拉伯征服者按照部落分片居住在各个城区。

但集权主义是相对的，哈里发的权力远未打倒东方专制君主那样的绝对独裁，他的权力在很大程度上受各省总督和阿拉伯部落长老会议制约。哈里发不过是许多部落、民族、宗教和阶级等集团组合起来松散政治联合体的共同首领。

帝国境内的百姓对伍麦叶的愤慨越来越尖锐，部落的自由主义思想在游牧的阿拉伯人当中强烈地存在着，它反对一切政府。麦加和麦地那的信徒从来没有接受穆阿维叶把阿拉伯主义同中央集权制调和起来的政策，因此形成一个宗教性的反对派集团，强调氏族长老式的哈里发制度所具有的自由和宗教的特点。

加强中央集权的沉重担子落在哈里发麦利克的肩上。各省一直保持着的波斯和拜占庭制度逐渐被新的阿拉伯制度所代替，阿拉伯文变成了行政和会计的通用文字。696年建立了一个铸币局铸造货币，以代替一直流通的波斯和拜占庭的翻版货币。其子瓦利德时期是伍麦叶王朝的顶峰。但很快，中央集权又衰弱下去了：北阿拉伯人和南阿拉伯人矛盾重重，他们在伊斯兰教以前就曾不断发生纠纷。伴随着向外扩张运动，这种纠纷就变成大规模的部落集团的斗争。

二、阿拔斯王朝前期

750年，伊拉克大地主、在波斯东部颇有影响的阿拔斯趁着什叶派等势力发动人民起义之际，问鼎大马士革，建立了阿拔斯王朝。阿拔斯王朝的中央集权，在一开始就经历了波澜。伍麦叶后裔逃到西班牙，在当地阿拉伯人和柏柏尔人的支持下，在科尔多瓦为中心建立国家。但这不妨碍帝国在集权道路上比前朝走得更远。

国家的重心由地中海沿岸的叙利亚迁移到美索不达米亚，处于四通八达的商道交接要冲。全国分为24个省，省下设县。地方政权由总督和财政总监共同负责管理。总督由哈里发任命，掌军政大权，但总督必须接受哈里发派驻各省的钦差大臣的监督，一般任期较短，时常调任，以防其日久坐大，威胁中央权力。总督的人选由贵族逐渐让位给有才能的人。

哈里发视财政收入为帝国命脉，财政大臣和派驻各省的财政总监都由哈里发任命。财政总监测量土地、调查统计人口、征收赋税，不受总督辖制，直接对中央负责。阿拔斯王朝有更为健全的驿站系统来帮助朝廷集权：以大马士革为中心，开辟通往各省的大道，沿途设置驿站，多达900多处，形成遍布全国的交通网络。驿站部除管理交通、运输和通讯外，还兼司侦察和监督地方官吏。驿站大臣和行省驿站长官都由哈里发任命，直接对他汇报工作。驿站长的职务是将各地方发生的情况直接呈报给巴格达的驿站情报部。

阿拔斯是一个依靠军事力量的专制政体，由于不依赖阿拉伯人的支持，而显得比伍麦叶王朝更为强大。因此他们往往不采取据理说服的方法，而强行进行统治。另一方面，由于他们缺乏根深蒂固的封建阶级和僧侣集团的支持，因而比古代东方专制政府更为脆弱。

三、阿拔斯王朝后期

阿拉伯帝国是一个主要通过征服而拼凑起来的多民族、多宗教和具有不同社会发展水平的庞大而松散的联合体，即使在哈里发政权最强大时期，中央的权力也是有限的，尤其对于边远行省更是鞭长莫及。9世纪中叶，由于人民起义的打击以及统治者内部权力斗争，阿拔斯王朝后期各行省总督乘机扩大权力，割地自立，阿拉伯帝国分崩离析。

为解决财政危机，哈里发实行包税制度，能获得包税特权的除少数大商人外，主要是各省总督和驻军首领。包税人须首先向哈里发政府缴纳承包的税额，但实际征收的税额远远超过他们缴纳的税额。总督和驻军首领的政治经济势力急剧膨胀。穆耳台希木时代以来，哈里发逐渐丧失了对他们的控制，甚至成为他们手中的傀儡，任意废立。

哈里发只保持了对巴格达和伊拉克的直接控制，对帝国其他省区，只满足于名义上承认他的宗主权和不定期交纳贡税。满足于地方王朝不定期地缴纳人头税、名义上承认他的哈里发地位、在每周一次的朝拜宣教词中为他祝福、在货币上铸有他的名字。

945年，波斯西北部长官、什叶派的白益家族艾哈迈德进攻巴格达，所谓白益王朝建立。白益王朝剥夺了从前军人总督、高级官僚和大商人的包税权，把它转给本朝军人，军人作为封建采邑地主，一般只能征税，而没有土地所有权和行政权，且不能世袭。军人统治体制取代了阿拉伯帝国的官僚统治体制。

1055年，塞尔柱人推翻白益王朝，在早期哈里发之后帝国大部分疆土第一次在一个政权之下统一起来。塞尔柱将伊克塔体制推广至官僚，规定采邑可以世袭占有，不仅享有征税权，还享有管理和支配该区所有资源的权力。于是中央集权再次衰落。12世纪，塞尔柱王朝内讧衰微，帝国分裂成许多由塞尔柱家族成员和军事将领统治的世袭小公国。花剌子模突厥王朝的统治者塔卡什驱逐塞尔柱人，以苏丹名义揽权，但他们只统治了六十余年，就被蒙古人彻底消灭了。

四、结语

从伍麦叶王朝到阿拔斯王朝，从阿拉伯人到白益人，阿拉伯帝国始终在进行中央集权的尝试，但帝国的集权从来没有达到过太高的强度，也都没有维持太久。帝国的主体民族——阿拉伯族的游牧传统，始终为中央的集权尝试道路上的障碍，而由此带来的大规模武装冲突，更加剧了集权体制的覆没。但阿拉伯帝国的许多集权政策，成为了控制辽阔帝国的经典方法。