孟庆杰 山东能源枣矿集团救护大队 山东省枣庄市 277012

当前，枣矿集团面对复杂多变的外部经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，爬坡过坎、转型升级，不仅需要各级领导干部集思广益、科学决策，更需要高质量的调查研究来支撑。那么，如何提高调查研究的质量和成效，不仅是各级领导干部必须面对的重要课题，也是领导干部必须具备的能力之一。从实际情况来看，基层调研活动确实取得了一定的效果，但还存在着一些问题，值得我们关注。

一、调查研究存在的问题

受老观念、旧办法的束缚，个别领导干部在调查研究上还存在以下几个方面不足：

1、精品路线，搞旅游式调研。个别领导干部到基层调研，按照基层单位事先指定路线，基层单位的陪同人员在前面走他在后面跟着，展现在眼前的是事先“精心”准备、认真包装、隆重推出的“精品路线”，所到之处一片歌舞升平，听不到基层群众最真的声音，达不到预想效果。

2、走马观花，搞观光式调研。个别领导干部到基层调研把功夫用在调研之外，作风不实，存有形式主义、官僚主义现象。出行前呼后拥，如同走秀，调研满足于听听、转转、看看，浮在表面、沉不下去，看不到存在问题的症结，找不到解决问题的方法，让调研实实在在走形式、走过场。

3、收集材料，搞总结式调研。个别领导干部嫌麻烦、图省事，针对调研课题满足于到基层单位收集文件、总结、汇报等资料，从中汲取各类信息和数据，而后进行闭门造车，写完报告就算了事。

4、被动应付，搞虚假式调研。个别领导干部认为工作多年，对具体情况了如指掌，不能正确认识调查研究的重要性和必要性，导致开展调查研究的积极性和主动性不够，仅仅是被动应付工作，为了调研而调研，甚至把原有掌握的材料重新进行修改后交差了事，不下真功夫。

二、原因分析

针对存在的问题，认真分析存在的原因，有以下几个方面的原因：

1、思想认识重视不够。对于调查研究，个别领导干部在思想上重视不够，不能将“没有调查就没有发言权”的要求和贯穿到实践当中去，不能将调查研究当作了解基层情况、促进工作提升、密切干群关系的重要手段和方法。更有甚者，片面地认为调研只是一种形式，可有可无，存在应付心理。

2、解决问题意识不强。个别领导干部对调查研究中发现的问题，往往让基层单位自己研究解决，只要向他反馈处理情况就行。甚至个别领导干部把调查研究和解决问题脱钩，不能将发现问题进行认真研究，提出具体方案加以解决，片面认为调查完毕形成调研报告就完事，对问题是否解决漠不关心，导致调研工作有头无尾。

3、服务群众观念淡薄。个别领导干部说话办事官本位意识严重，习惯于高高在上，服务职工群众意识不强。在调查研究中，对基层干部汇报看的重，对群众反映问题看的轻，无论是制定政策，还是解决问题，拍板决策，深入基层一线不够，与职工群众特别是一线职工群众的距离比较远。

4、沟通协调能力不足。个别领导干部在调查研究中，与调查研究的对象，缺乏行之有效的沟通与协调，不能引导他们说真话、道实情、交家底，导致调查研究不能发现原生态线索，掌握第一手资料，不能为制定政策、解决问题提供有效参考。

5、监督考核存在缺位。组织、宣传等职能部门对调查研究工作缺乏行之有效的监督考核，仅仅从下课题、提要求、收报告等环节，从开展了、完成了的角度对待调查研究工作，忽视了监督和考核的激励及约束作用，直接影响了调查研究的质量和效果。

三、几点对策建议

1、在思想认识上下功夫，切实转变工作作风

通过多种形式的学习，教育各级领导干部牢固树立依靠调查研究作决策的理念，引导他们切实转变工作作风。一是把实事求是当作调研工作包括其他一切工作的最有力的、时时刻刻都不能离开的思想武器，始终做到察实情、出实招；二是把走群众路线当作调研工作包括其他一切工作的最有效、时时刻刻都不能离开的工作方法，自觉做到从群众中来，到群众中去；三是把解决问题当作调研工作包括其他一切工作的最直接的、时时刻刻都不能离开的奋斗目标，坚持做到办实事、求实效。如此，领导干部的思想境界才会得到进一步提升，从而更好地推进调研工作上水平。

2、在提升能力上下功夫，切实增强调研水平

调查研究的首要任务是弄清事实真相，把现状搞清楚，把问题和原因找准。这就要求调查人员不仅要具备过硬能力素质，更要掌握科学的方式方法。一要提高发现问题的能力。要发现问题不仅要靠过硬的知识水平和业务素质，更要靠敏锐的洞察力，做到勤于观察、善于发现；二要提高分析问题的能力。要分析问题不仅需要靠打破沙锅问到底的钻劲，更要靠一丝不苟的态度，做到去伪存真、客观公正；三要提高解决问题的能力。要解决问题不仅要靠饱满的工作热情，更要靠科学严谨的作风，做到实事求是，精准施策。如此，才能通过调查研究，掌握真实情况，为科学决策提供依据和参考。

3、在长效机制上下功夫，切实加强制度建设。

科学的制度是提升调查研究的质量和成效的保证。要让调研蔚然成风，就要健全完善各项调研制度，形成长效机制。只有这样，才能让调研真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。一是完善科学的决策制度。重点做到严格调研程序，做到不调研不决策、先调研后决策，把调研贯彻到决策的全过程，成为决策的必经程序；二是完善调查研究工作制度。重点要明确领导干部每年调研的任务目标，要求领导干部带着问题深入基层、深入一线，做到身到心更到，让调查研究成为联系职工群众的桥梁和纽带；三是完善调研成果运用制度。重点抓好调研发现问题的整改，不让新问题逐步演化为老问题；调研成果的转化，真正发挥调查研究这个“传家宝”的作用；四是完善激励约束制度。重点由相关职能部门采取座谈了解、征求意见、查阅资料以及成果运用等形式，对调研情况进行评估考核，并将调研完成情况与业绩考核相挂钩，以此督促领导干部增强调研的主动性。

总之，调查研究作为一切工作的基础，其重要性不言而喻。因此，作为新时期的领导干部要始终坚持将调查研究贯彻于工作的全过程，做到常态化、制度化，并在调查研究过程中不断增强调查研究能力，才能适应不断变化的新形势发展需要，不断提高枣矿集团党的建设科学化水平，推动枣矿集团爬坡过坎、转型升级取得新的成效。