褚楚 张士彬 辽宁大学 辽宁沈阳 110000

前言

随着国家综合实力不断增强,党组织不断扩大,党内出现了权力过分集中、政务公开不够、监督职能弱化、监督关口置后的问题,引发党内腐败的滋生.要真正地实现党内权力监督,就必须要从发生的基本问题入手,从多个方面来寻求解决问题的办法,例如发展党内民主性,党内权力结构进行有益改变,制定权力标准及运作规范,党内监督与党外监督等,这对解决党内权力监督问题困境,促进党内权力监督制度科学化具有重要意义.

一、党内权力监督的紧迫性

《宪法》序言规定:宪法作为政党的基本活动准则,各个政党必须要肩负起维护宪法尊严,确保实施的使命【1】.《宪法》第5条第3款规定:各政党……必须遵守宪法和法律【1】.《党章》总纲中规定:党不能脱离法律,包括宪法的范畴外活动【2】.全面落实上述宪法和党章规定,必然要求党内权力行为符合宪法法律规定,不能与之相悖.

(一)曾锦春腐败案

近些年,各大媒体接连报道了因滥用权力而发生腐败的官员被调查,其中省市纪委书记并不在少数.这些贪官踏上权力腐败之路各不相同,其中影响最大、最具典型的当属原湖南省郴州市纪委书记曾锦春.

曾锦春任郴州市纪委书记的同时还担任郴州煤矿整顿小组组长,当时他大权在握.为取得对郴州玛瑙山矿的开采权,郴州两家企业发生了争执.为了争夺开采权,两家公司开始了对曾锦春行贿的行动,其中