张支东

贵州省仁怀市茅台镇

贫穷亘古以来就是人类一切困苦的本源，困扰着我们，成为悬在人类头顶上的达摩克利斯之剑。古住今来，对贫困问题的研究一直是人类社会经济历史的主题。历史发展到全球化构建人类命运共同体的今天，你中有我，我中有你，整个世界就是一个地球村，全球掀起了一场消除贫困，共建人类美好家园的浪潮，陆续开展了对扶贫问题的诸多研究。2015 年10 月的减贫与发展高层论坛，习近平总书记指出：“消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利，是广大发展中国家面临的重要任务。”

一、精准扶贫现状

中国是世界上贫困人口占数比最大的发展中国家，中华人民共和国成立以后，为了改变千疮百孔的国家面貌，中国共产党和中国政府带领人民进行了艰苦卓绝的探索。改革开放之初，中国面临着严重的普遍性贫困问题，按照国际贫困标准每人每天1.9 美元购买力，1981年末中国贫困人口约8.78 亿人，贫困发生率高达87.71%。面对问题，中国政府始终坚持发展思维，扶贫政策开始在农村推行，实现了以家庭联产承包责任制促进农民迅速脱贫致富，大面积的绝对贫困现象已不复存在。初步走出了一条从经济外溢效应下的“开发式扶贫”到综合动员策略下的“精准扶贫”的综合发展为目标、以提升贫困群体自我发展能力为动力、政府主导与社会帮扶相结合的中国特色扶贫道路。但是，中国发展不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出。……