严军花

摘要：本文客观分析了石家庄科技型中小企业发展的现状，找出了影响石家庄科技型中小企业创新发展的主要症结以及存在的问题，并对今后石家庄科技型中小企业创新发展从支持技術创新、推行专业化和集聚化策略、优化投资和融资三方面提出了改进策略。

Abstract： This article objectively analyzes the present situation of technology-based small and medium-sized enterprises in Shijiazhuang， finds out the main cruxes and problems that affect the innovation and development of  technology-based small and medium-sized enterprises in Shijiazhuang， and proposes an improvement strategy for the innovation and development of technology-based small and medium-sized enterprises in Shijiazhuang from the aspects of supporting technological innovation， implementing specialization and agglomeration strategies， optimizing investment and financing.

关键词：石家庄市;科技型中小企业;创新发展

Key words： Shijiazhuang;technology-based small and medium-sized enterprises;innovation and development

中图分类号：F270.7                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）27-0114-02

0  引言

石家庄市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实石家庄市实施创新驱动发展战略重要部署，在推进科技型中小企业创新发展过程中充分发挥政府职能的引领作用，优化市场秩序，规范市场运作，加大科学技术支撑力度，并借助金融资金的杠杆力量，深入推进创新发展。在落实创新驱动战略，实现经济转型升级过程中，科技型中小企业所发挥的作用不可忽视，科技型中小企业逐步成为创新发展的主要力量，对此石家庄政府出台了专门的政策和方案，设立了专项创新资金，并在创新研发项目、科技创新人才引进、资金税收等方面提供了优惠性的政策措施，这为科技型中小企业的发展数量以及发展质量提供了坚强有力的政策保障。

1  石家庄科技型中小企业发展现状

1.1 科技型中小企业含义

科技型中小企业是指以科技研发人员为活动主体，以开展创新项目、技术研发项目为活动内容，并在研发活动中取得知识产权，将知识产权成果应用到实践中，从而获取研发、咨询指导费用，或者为其他企业组织提供研发服务进而收取服务费用，进而实现经济、产业可持续发展的科技型中小企业。科技型中小企业有如下三个特点：一是活动主体是科技研发人员;二是活动内容主要包括高新技术产品的研究、生产、销售，为其他企业提供技术开发指导、技术服务、技术咨询;三是活动特点是自主性较强，主要体现在“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”等。当然科技中小企业的健康发展离不开政府组织的合理引导和政策支持。

1.2 石家庄科技型中小企业的现状

目前河北省依据《中华人民共和国中小企业促进法》相关规定主要从两个方面认定科技型中小企业，一是创新主体符合创新性的要求，即科技研发人员必须具备创新研发能力，如工业企业从业人员在1000人以下或营业收入在4亿元以下，科技服务业企业从业人员在300人以下或营业收入1亿元以下;二是创新型中小企业必须具备一定的创新研发实力，具备从事高科技产品的研发与生产作为企业的必要条件，如企业上年度研发投入占销售收入2%以上并具有持续开展科技创新活动的能力，拥有自主知识产权或专有技术或创新集成能力等等。

依据以上认定标准，截止2018年石家庄市科技型中小企业共申报认定5090家，在省科技厅备案3058家，净增2027家，无论是从省科技厅累计认定备案数量还是从同比净增数来看，石家庄在科技型中小企业发展方面与全省其他十个地市相比都占有绝对优势。石家庄科技型中小企业得以健康发展与石家庄市委、市政府倡导的“4+4”现代产业发展战略是分不开的，在推行“4+4”现代产业发展战略的过程中，石家庄倡导各级创新企业组织积极总结优秀的做法和经验，并在政策引导方面下足了功夫，在积极推动全市的新旧动能转换和产业转型升级过程中提供更多支撑，为科技型中小企业发展提供了更多的发展平台。

2  石家庄科技型中小企业创新发展遇到的问题

2.1 不良竞争环境遏制了科技型中小企业的健康发展

目前，石家庄科技型中小企业在互联网+、通信服务、现代生物工程等领域拥有独到的竞争优势，这些中小型企业在创新成果推广应用及盈利方面取得了初步成效，但科技型中小企业自身没有过强的资金优势、在突破市场壁垒方面与大企业拥有的优势与存在的劣势抵消殆尽，大型企业在市场竞争中往往采取不正当竞争手段排挤、打压中小型企业，科技型中小企业健康发展遇到了阻力。

2.2 知识产权向产业化、实效化转化能力薄弱

石家庄科技型中小型企业在创新研发知识产权向产业化、实际效益转化方面能力不足。究其原因存在如下兩个方面：一是科技型中小企业的创新研发特点专业、专一，缺少与研发产品紧密相连的生产、营销、后期服务等后续环节的衔接，科技成果进行产业化生产的能力不足;二是石家庄市场环境对创新技术和知识产权的保护意识还不够重视，与知识产权相关的法律法规不够健全，法律意识较为淡薄。

2.3 资源供给不足制约了科技型中小企业的发展

目前，石家庄市场资源供给不足明显成为制约科技型中小企业发展的一个重要因素，主要表现在两个方面：一是科技型中小企业存在融资难的瓶颈。目前，石家庄多数科技型中小企业处在创业时期，多数企业的创新研发技术还没有实现产业化，其研发的成果还未能全部转化为实际利润，多数科技型中小型企业资金实力不强，很难逾越资本市场的门槛，很难做大做强做优。二是存在公共研发资源供给不足难题。石家庄科技型中小型企业公共研发资源供给不足问题主要体现在缺少健全的创新核心技术公共服务机构，尚未形成健全的科技服务体系，科技型中小型企业服务机构建设相对滞后，这些因素都不同程度地制约了科技型中小型企业的持续发展。

3  对石家庄科技型中小企业发展的三点对策

3.1 支持技术创新是科技型中小企业健康发展的关键

一是从政府调控角度而言，石家庄政府应通过宏观调控和政策引导等途径重点扶持社会效益较好且拥有自主知识产权的科技型中小企业，鼓励和引导这些中小企业积极推进技术改造升级，加快创新技术产业化的转化效率，将创新型中小企业的技术改造项目纳入政府贷款贴息等优惠政策的支持范围。

二是推动技术创新协同战略。创新技术研发、升级单凭科技型中小型企业是远远不够的。这就需要政府从协同战略角度出发，积极引导科技型中小型企业与高等学校、创新型大型企业、创新技术科研中心的技术协同合作，鼓励高等学校、创新型大型企业、创新技术科研中心为科技型中小企业提供力所能及的创新技术研发设计、创新技术标准制定、创新技术检验检测等创新技术服务项目。

三是积极构建创新技术协同战略联盟。石家庄政府应以产业技术创新为导向，鼓励行业主管部门积极扶植一批行业骨干型创新技术中小企业，积极鼓励他们参与到高端技术研发及推广应用科研领域中来，高站位地构建科技型中小企业、高等学校、创新型大型企业、创新技术科研中心为主要成员的“四位一体”创新技术协同战略联盟，并设立相应的协同激励机制，鼓励他们共成长、共发展。

3.2 推行专业化和集聚化策略是科技型中小企业健康发展的必由之路

一是石家庄政府要在构建创新型中小企业产业化基地方面下足功夫。政府主管部门要高屋建瓴地从创新技术发展方向、创新技术产业集聚领域、创新技术产业化基地的选址、布局等方面出台相应政策，政府应把控好创新型中小企业产业化基地的“大盘子”。二是科技型中小企业应主动探索一条适合自身发展的专业化路子。“打铁应须自身硬”，石家庄科技型中小企业更应从自身实际出发，积极推进技术创新升级，探索一条技术专业化、业务核心化、产品精尖化的发展之路，不断向先进的技术型企业组织汲取优秀的管理经验和技术成果，精心打造优质的产品，做强做优创新技术业务，不断提升自己的核心竞争力以及技术辐射辐射能力。就目前石家庄已发展且初具规模的新材料、新能源、现代农业、电子信息等领域科技型中小企业应重点从专业化和集聚化方向探索特色发展之路。

3.3 优化投资和融资是科技型中小企业健康发展的必需环境

目前石家庄政府在鼓励科技型中小企业企业健康发展方面出台了很多优惠性的政策，鼓励符合科技创新券申请条件的企业都可以向当地有关部门申请创新券。申请创新券的科技型中小企业须符合如下两方面条件：一是向石家庄市政府相关部门注册申请并得到相关部门认定的企业;二是营业收入额在2000万元以下。持有创新券的科技型中小企业在政府投资、多方协同合作、贷款政策等方面享受优惠政策。下一步石家庄政府相关主控管理部门会在发行私募券、创新项目收益券、集合票据债券方面探索优惠措施，支持科技型中小企业在银行债券市场发行短期融资券等债务融资手段尝试开拓新的融资渠道。对于石家庄市政府重点扶持的且已纳入全国科技型中小企业股份转让系统创新级别的登记备案企业，以及注册或主要经营地在省级“双创”示范基地等创新创业资源集聚区域内的企业，主要以发行创新创业公司债、可转换创新创业公司债等灵活的投资、融资途径来激励创新型中小企业的发展。

4  结论

推动科技型中小企业的健康发展既关系到落实国家和河北省创新型建设的长期战略的完成，也是加快转变经济发展方式、建设富强、美丽石家庄城市的迫切要求，推进石家庄市科技型中小企业创新发展任务艰巨，只要政府、企业、社会多加关注支持这项任务必定圆满完成。

参考文献：

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