中共北京市委党校公共管理教研部讲师 郑琛

《意见》强调，要“严明党的政治纪律和政治规矩”，这是贯彻落实以政治建设为统领全面推进党的纪律建设，把政治标准和政治要求贯穿党的纪律建设之中的必然要求，为着力提高纪律建设的政治性时代性针对性提供了重要遵循。

一、政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的优良传统和独特优势。党的纪律是多方面的，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。

2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上发表重要讲话时强调：“要以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，维护党章党规党纪的权威性，使党内政治生活正常化。”事实上，早在2015年1月12日至14日举行的十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记对“党的规矩”就有过总体论述。具体说来，党的规矩主要包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

因此，纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；激励是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党长期形成的纪律和规矩，需要全党长期坚持并自觉遵守。

二、把严明政治纪律政治规矩落实到工作中和行动上

（一）坚决做到“两个维护”

《意见》强调，“要把坚决做到‘两个维护’作为首要政治纪律”。坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，这是最根本的政治纪律和政治规矩。党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的原因，就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。坚决做到“两个维护”，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验。党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。坚决做到“两个维护”，既是根本政治任务，也是根本政治纪律和政治规矩，是牢固树立“四个意识”的集中体现。党员干部要始终对党忠诚老实，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义；要坚决做到“守纪律、讲规矩”。要在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，突出抓好忠诚教育，教育广大党员干部坚定理想信念，时刻忠于党、忠于人民、忠于组织；深入开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动，教育督促党员干部始终对党忠诚老实。

（二）严格执行《中国共产党纪律处分条例》

图：唐瑞祥

《意见》强调，要“严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反政治纪律的行为，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来”。《中国共产党纪律处分条例》是规范党组织和党员行为的基础性法规，有利于推动全党统一意志、统一行动、步调一致前进，把党建设得更加坚强有力。新修订的《中国共产党纪律处分条例》在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六大类规定中，对“能做什么，不能做什么”又进行了明确规定，使党的纪律成为管党治党的尺子和全体党员的行为底线，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。全体党员干部要逐条对照检查，真正把自己摆进去，把思想实际和工作实际摆进去，自觉用党章党规党纪规范言行举止。2015年10月8日，习近平总书记在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议发表重要讲话时强调，“要以贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为契机，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为推动全面从严治党、协调推进‘四个全面’战略布局提供坚强纪律保证”。要严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，落实中央八项规定及实施细则精神，强化监督执纪问责，努力营造风清气正的政治生态。

（三）坚持“五个必须”

在十八届中央纪委五次全会上，对于遵守政治纪律和政治规矩，习近平总书记明确提出了“五个必须”。对照“五个必须”的要求，习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上提出了具体做法：要抓好思想教育这个根本，抓好严明纪律这个关键，抓好选人用人这个导向，用好组织生活这个经常性手段，抓住继承和创新这两个关键环节，切实提高党员的思想自觉和行动自觉，做到信念坚定、心存敬畏、从严求实，做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。坚持“五个必须”，就是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植个人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好领导干部亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。此外，全体党员要严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》要求，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该负责的必须负责，该担当的必须担当，确保重大事项向党中央请示报告、由党中央决定。认真做好向党中央请示报告工作，是检验“四个意识”强不强、能不能严守政治纪律和政治规矩的重要标尺。

（四）严肃查处“七个有之”问题

习近平总书记在十八届四中全会第二次全会上将无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题概括为“七个有之”：“一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。”“七个有之”，是从无数案例中抽象和总结出来的，具有很强的现实针对性，直面领导干部思想作风的突出问题，直面老百姓的焦虑和困惑。全面从严治党，要从党内政治生活严起。所以，在任何时候任何情况下，每一名党员领导干部，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实，严格按照党章规定、按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》办事，自觉接受党的纪律和规矩约束。全面从严治党，既要全方位用劲，也要重点发力。各级党组织要提高政治敏锐性和政治鉴别力，对“七个有之”问题发现一起查处一起，把政治上蜕变的“两面人”及时辨别出来、清除出去，坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。■

讨论题：

1.为什么说政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证？

2.结合实际，谈谈如何把严明党的政治纪律和政治规矩落实到工作中和行动上。