刘回春

今年5月，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，明确要求推进保健食品注册备案双轨运行，实施保健食品行业专项清理整治行动。

市场监管总局认真落实中央要求，采取了一系列措施加强监管、规范市场、打击违法、引导消费。

8月20日，市场监管总局召开专题新闻发布会，介绍《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》总体情况。

市场监管总局副局长孙梅君指出，党中央、国务院高度重视食品安全工作。近年来，各级市场监管部门坚持以人民为中心，认真贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，加强保健食品全过程监管，严厉打击各类违法犯罪行为，取得积极成效。

总的来看，保健食品质量安全状况不断好转。但是，在监管执法中我们发现，保健食品市场还存在一些突出问题。违法企业为了增强产品功效，非法添加药物，坑害消费者;有的商家虚假宣传、夸大功效，甚至把保健食品吹成“神药”，欺骗消费者。与此同时，注册申报质量不高、产品低水平重复等问题，也给审评审批工作带来困难。迫切需要深化改革创新，实施最严监管，落实企业主责。

“《指南》涉及产品上市后监管，《办法》涉及产品市场准入”

孙梅君介绍，在现行法律法规中，将具有某些保健功能、适宜特定人群食用的食品作为保健食品，按照特殊食品管理方式进行严格管理。一是实行上市产品审批;二是要求在产品标签、说明书上载明适宜人群、不适宜人群，声明“本品不能代替药物”，进行消费提示。……