王越 包慧娟 王新洁

培育新型职业农民是解决“三农”问题、推进农业发展、为乡村振兴提供人才支撑的重要举措。本文通过对2014-2018年四川省广汉市新型职业农民的相关数据进行统计分析，得到了新型职业农民结构变化趋势：新型职业农民群体逐步朝着“农业产业区域集中化”“性别均衡化”“高知化”“年轻化”方向发展。这一发现为下一步调整和完善新型职业农民培育工作方案提供了参考和依据。

2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民，并启动实施了新型职业农民培育试点工作。同年，广汉市被列为新型职业农民培育试点县。2014-2018年，广汉市累计培育新型职业农民2300人。为进一步调整和完善新型职业农民培育工作方案，广汉市对2014-2018年参加新型职业农民培育的学员的地区分布、性别、年龄、学历等数据信息进行了统计分析，发现了新型职业农民结构变化的趋势。这对与广汉市情况类似的一线城市周边卫星县级市有着重要的参考价值。

一、广汉市培育新型职业农民总量与结构分析

2014-2018年，广汉市累计培育新型职业农民2300人。

（一）地区（乡镇）分布情况

1.各乡镇分布情况及分析

从图1可以看出，广汉市各乡镇新型职业农民培育的人数與该乡镇农业产业的发达程度成正比。尤其是以粮食生产为主要农业产业的连山镇，参训学员人数较多;而城镇化率较高的西外乡和北外乡参训人员的数量则较少。导致这种分部现象的原因是显而易见的：地方政府根据当地实际，对农业产业进行规划布局，引导农业用地的流转集中，必然导致农业从业人员的区域分布发生相应改变。

2.城镇户籍学员数变化趋势与分析

我们提取2014-2018年城镇户籍的学员人数进行了分析，发现2014-2018年，广汉市城镇户籍学员的比例呈现逐年增高的趋势（如图2）。这部分学员可能有两个方面的来源：一种是原本一直从事农业生产的学员由于城镇化的推进由原来的农村户籍变更为城镇户籍;另一种是城镇户籍的学员主动流向农村从事农业生产或经营。分析第二种来源产生并逐年增加的原因很可能与国家鼓励大学生返乡创业以及诸多农业扶持政策的引导等因素有关。此外，农业职业经理人概念的提出及相关配套政策的出台也一定程度上吸引了一批懂农业、爱农村、爱农民的城镇户籍学员到农村施展才华。

（二）性别结构

广汉市新型职业农民中男性学员的比例（77%）显著高于女性学员的比例（23%），这与长久以来农业行业对从业者的能力需求特征有关，如需具备较强的体力。但对连续4年的数据分析可以发现，女性学员的比例呈现显著的上升趋势（如图3）。这与我国农业由传统农业向现代农业转变，机械化、智能化程度大幅提高有关。同时也与社会性别意识纳入新型职业农民培育的过程中，为女性学员提供了更适宜的培训环境等有着一定的关系。

（三）学历结构

从表1可以看出，广汉市新型职业农民的学历层次主要集中在初高中。但大专、本科及以上文化程度的学员也有一定的占比（13.2%），累计达到303人。同样，我们对连续四年的数据进行分析（如图4），发现近两年大专及以上文化程度的学员比例正在逐年提高。这与国家支持大学生回乡创业以及广汉市对青年大学生回乡创业的扶持力度较大有密切的关系。

（四）年龄结构

对广汉市新型职业农民的年龄结构进行分析，我们发现，46-60岁的学员仍是广汉农业的主力军，占比为53.03%。但基本与45岁及以下年龄阶段的学员人数相当，占比46.97%（如表2）。从连续4年的数据（如图5）看，广汉市新型职业农民的年龄呈现年轻化的趋势，35岁及以下新型职业农民的占比由2014年的8.15%上升到2018年的28.57%。

二、小结

（一）整合培育资源，调整培育重心

通过对新型职业农民地区（乡镇）分布的分析，我们发现广汉市新型职业农民的区域分布密度与该区域农业产业的发达程度正相关。由此可见，新型职业农民培育的重心应该向农业产业集中的区域适当倾斜，不可均衡用力。如事先摸底、调研，根据当地农业产业布局的实际情况，有的放矢，将一部分培育资源整合起来，使之发挥的作用最大化。下一步，广汉市或将根据广汉市乡村振兴发展规划，加大对7大农业园区所覆盖乡镇、村社从业人员的培训力度，为农业园区的建设提供强有力的人才支撑。

（二）与时俱进，不断创新

通过对2014-2018年广汉市新型职业农民学历结构与年龄结构的变化趋势进行分析，不难发现广汉市新型职业农民学员整体上呈现“高知化”“年轻化”的发展趋势。这与广汉市具备一线城市（成都市）周边卫星县级市这一区位特点，以及近年来广汉市在开展新型职业农民培育工作的过程中与时俱进，不断创新有关，如先后提出“培育+认定+扶持”的三段式培育模式以及“农民导师制”的培育模式，极大吸引了青年群体加入到培育中来。

基于新型职业农民“高知化”“年轻化”的发展趋势，培育工作也不能墨守成规，应当与时俱进，不断创新，适应信息化时代新型职业农民的培育需求，实现培育主体与培育对象的互动互促。广汉市在培训形式上大胆创新，将高校辩论赛搬上高级农业职业经理人班的讲台;在教学管理方面，将现代信息技术手段运用到教学调研、测验等过程当中，在培训需求调研、培训测验、培育反馈等工作上实现了“无纸化”办公。目前，新型职业农民培育微信小程序正在开发当中，以期进一步适应未来新型职业农民的培育习惯和需求。

三、展望

2012年中央一号文件首次提出大力培育新型职业农民，并在全国范围内实施开展。虽然经济、区位等差异因素使各地新型职业农民培育工作的开展情况和培育经验都存在较大差异，但随着研究的深入、科技的进步、时代的推进以及国家政策的引导，整个新型职业农民群体必将逐步朝着“农业产业区域集中化”“性别均衡化”“高知化”“年轻化”等方向发展。这对未来新型职业农民培育工作提出了更高的要求，同时也指明了方向。我们应该对新型职业农民群体进行深入分析，洞察现象背后的本质和动因，与时俱进，不断尝试和创新，提升培育成效，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。★

（作者单位：1.广汉市农业农村局;2.四川省农业广播电视学校）