马建明

（自然资源部信息中心,北京 100830）

1949年新中国成立时，中华大地满目疮痍，国家一穷二白，百废待兴，到2019年新中国成立70周年时，我国经济社会发展取得了巨大的惊人的进步，创造了举世瞩目的世界奇迹，已经建立起独立的完整的工业体系和国民经济体系。1952年中国国内生产总值只有679亿元，2018年达到了90.0万亿元，按不变价计算，比1952年增长了175倍；2018年中国人均国民总收入达到9732美元，已经进入中等收入国家平均水平；中国国内生产总值占全球的比重由1950年的微不足道上升到2018年的16%；对外贸易总额从1950年的11.3亿美元增长到2018年的4.6万亿美元，已经成为全球贸易大国。新中国成立70年来，我国矿产资源勘查开发也得到了巨大的发展，矿业为我国国民经济发展提供了重要的能源和原材料保障，其中钢铁工业对我国经济和社会发展功不可没，黑色金属矿产资源勘查开发为保障我国钢铁工业发展做出了重要贡献。

1 中国钢铁工业70年发展历程

新中国成立70年来，我国钢产量从1949年的15.8万t发展到2018年的9.28亿t（图1），占世界钢产量的比例从1949年的不足千分之一到2018年的半壁江山，我国已由钢铁弱国变成世界钢铁生产第一大国。70年来我国钢铁行业有力地支撑了国民经济发展，在国家富强、民族振兴、造福人民中做出了不可替代的贡献。

我国钢铁工业发展总体上经历了四个发展阶段。第一阶段从1949年到1976年，是探索阶段，波动发展；第二阶段从1977年到2000年，是起步阶段，稳定发展；第三阶段从2001年到2014年，是加速发展、跨越阶段；第四阶段从2015年起，是稳定阶段，创新发展。尤其是改革开放后，中国钢铁工业迎来了历史上发展的黄金时期。从1949年到1978年的近30年时间我国钢产量增至3000余万吨，从1978年到1996年不到20年的时间钢产量突破了1亿t，并成为世界第一钢铁生产大国。从2003年起，我国钢产量又相继跨越了若干个亿t的大台阶，2013年突破8亿t，2018年突破9亿t、占世界钢产量的52.0%。截至2018年底，我国已经累计生产121.8亿t钢，其中改革开放以来共生产了114.6亿t。2006年实现钢材净出口以来至2018年底，我国共净出口钢材折合粗钢7.1亿t，用于国内的钢70年累计达114.7亿t。1949～1978年我国累计钢产量4.7亿t，1979～2000年累计钢产量15.8亿t，2001～2018年累计钢产量101.3亿t，分别占1949年以来我国累计钢产量121.8亿t的3.8%、13.0%和83.2%；2001年以来，从2001年的1.5亿t增长到2018年的9.28亿t。

图1 1949年以来我国钢产量变化

从我国钢产量占全球钢产量的比重历程看，1996年我国钢产量突破1亿t，首次居世界首位，这是我国钢铁工业发展史上一个重要的里程碑。1978年我国粗钢产量3178万t，占全球粗钢总产量71710万t的3.1%；1996年我国钢产量1亿t，占全球粗钢产量7.5亿t的13.5%；2018年我国钢产量9.3亿t，占全球粗钢产量17.9亿t的52.0%；目前我国钢产量已经占全球钢产量的半壁江山。1949年美国人均钢产量470kg，中国人均钢产量不到1kg；2018年美国人均钢产量264kg，中国人均钢产量达到665kg。新中国成立70年来，我国钢铁工业发展取得了举世瞩目的成就，创造了世界奇迹。当前我国钢铁工业已经进入了一个高质量发展阶段，产业水平已达世界一流。

2 我国黑色金属矿产资源（铁锰铬）查明资源储量

2.1 铁矿

新中国成立70年来，我国累计探明铁矿产地4933处，其中，大型产地227处，中型产地726处，

小型产地3980处，累积探明铁矿资源储量1004.3亿t（矿石量）。全国地质勘查工作发现的巨大的铁矿集中区包括辽宁鞍山－本溪、河北迁安－北京密云、四川攀枝花－西昌、湖北宜昌－恩施、山西五台－岚县、江苏南京－安徽马鞍山－庐江、内蒙古包头－白云鄂博及海南石碌等。经过近70年的地质找矿，铁矿地质勘查工作取得了巨大的成就。截至2018年底，我国铁矿查明资源储量为852亿t（矿石量）（图2）。从我国铁矿资源分布情况看，在全国31个省（自治区、直辖市）（不包括港澳台地区）均分布有铁矿资源，铁矿资源比较丰富的省份有辽宁（占全国铁矿查明资源储量的25.3%）、四川（11.3%）、河北（11.2%）、山东（7.3%）、安徽（6.3%）、内蒙古（5.0%）、云南（4.8%）、山西（4.6%）、湖北（3.8%）、新疆（3.3%）。铁矿是我国资源比较丰富的矿产，探明储量处于澳大利亚、巴西、俄罗斯之后，位居世界第4位。与澳大利亚和巴西相比，我国铁矿资源以贫矿为主，富矿很少。

图2 我国铁矿查明资源储量变化趋势

2.2 锰矿

新中国成立70年来，我国累计探明锰矿产地538处，其中，大型产地22处，中型产地85处，小型产地431处，累积探明锰矿资源储量22.4亿t（矿石量）。我国锰矿资源特点：分布相对集中在广西、湖南和贵州；锰矿质量差，占全国锰矿总量大多数的碳酸锰矿石平均含锰只有21.1%，氧化锰矿石含锰也只有24.6%；锰矿矿床规模小，难以形成一批规模化的开采基地。截至2018年底，我国锰矿查明资源储量为18.2亿吨（矿石量）（图3）。从我国锰矿资源分布在全国24个省（自治区、直辖市）看，锰矿资源比较丰富的省份有贵州（占全国锰矿查明资源储量的41.7%）、广西（24.5%）、湖南（7.3%）、河北（5.0%）、云南（4.4%）、重庆（3.4%）、四川（2.5%）、辽宁（2.4%）、内蒙古（1.8%）、甘肃（1.5%）。我国锰矿资源经过近70年的开采消耗，资源储量仍然大幅增长，尤其是2011年以来锰矿地质勘查工作更是取得了重大进展。2000年以来我国累计勘查新增锰矿查明资源储量达到了13.2亿t，未来我国锰矿资源还有较大的找矿潜力。

图3 我国锰矿查明资源储量变化

2.3 铬铁矿

新中国成立70年来，我国累计探明铬铁矿产地67处，其中，无大型产地，中型产地2处，小型产地65处，累积探明铬铁矿资源储量1808.5万t（矿石量）。

从我国铬铁矿资源分布情况看，在全国31个省（自治区、直辖市）（不包括港澳台地区）中，只有14个省（自治区、直辖市）分布有铬铁矿资源。截至2018年底，我国铬铁矿查明资源储量为1193.3万t（矿石量）（图4）。我国铬铁矿资源集中在西藏（占全国铬铁矿保有储量的31.0%）、甘肃（18.4%）、内蒙古（13.1%）、新疆（12.7%）、青海（6.6%），这五省区合计约占全国铬铁矿保有储量的82.0%。迄今为止，我国尚未发现铬铁矿储量500万t以上的大型铬铁矿产地。矿床规模小，分布零散，是我国铬铁矿资源的基本特点。我国是一个严重贫铬资源的国家，近30年来我国铬铁矿资源几乎没有重要的勘查新增，总体上我国铬铁矿资源前景比较暗淡。

图4 我国铬铁矿查明资源储量变化

新中国成立70年来，我国铁矿和锰矿勘查取得了巨大的成就，铬铁矿资源勘查也取得了一定进展，但铬铁矿资源勘查没有取得重大突破。

3 我国黑色金属矿产资源（铁锰铬）产量变化趋势

1955年我国铁矿石产量还不足1000万t，1978年铁矿石产量超过1亿t，1978～2000年我国铁矿石产量处于缓慢增长阶段，2000年铁矿石产量增长到2.2亿t，22年期间铁矿石产量只增长了1亿t。2001～2014年我国铁矿石产量进入了一个快速增长通道，2014年最高达到15.0亿t，之后开始下降，2017年下降到12.3亿t，2018年进一步下降到7.6亿t（图5）。按照目前趋势，铁矿石产量还会降低。

1949～2018年70年间，我国累计生产铁矿石原矿205亿t，折合成品矿约80亿t，铁矿石生产为我国钢铁工业发展提供了重要的资源保障，可以说这是一个巨大的成绩！

图5 我国铁矿石产量变化趋势

我国锰矿石产量1955年只有约50万t，1978年增长到210万t，之后开始缓慢增长，最高的2009年曾经达到932万t，近年来保持在约500余万t的水平上（图6）。新中国成立70年来，我国累计生产了锰矿石约2.3亿t。近年来我国锰矿石产量呈下降趋势。

图6 我国锰矿石产量变化趋势

1955年我国铬铁矿产量很少，到1970年铬铁矿产量才增长到3万t，1978年铬铁矿产量约为4万t，之后开始缓慢增长，最高的2007年曾经达到28.2万t，之后开始下降，2018年又下降到了7.0万t（图7）。新中国成立70年来，我国累计生产铬铁矿约520余万吨。近年来我国铬铁矿产量处于一个很低的水平，国内铬铁矿生产在我国铬铁矿消费中所占比重已经不足1%。

图7 我国铬铁矿产量变化趋势

4 我国黑色金属矿产品（铁锰铬）进口量变化趋势

新中国成立70年来，我国累计进口了约110亿t铁矿石。从新中国成立初期到2000年我国累计进口铁矿石只有近6亿t，其余114亿t的铁矿石进口量则是在2001年之后发生的。从2001年开始，我国铁矿石进口量逐年增长，2017年铁矿石进口量最高达到了10.7亿t，2018年微降至10.6亿t，这表明我国铁矿石的进口量将步入一个高峰平台期。新中国成立初期，我国钢铁工业规模不大，每年消耗的铁矿石数量不多，国内生产的铁矿石能够满足需求。随着钢铁工业的发展，对铁矿石的需求量越来越大，国内生产的铁矿石不能满足需求，从1957年开始进口铁矿石，当年进口铁矿石23万t，进口量仅占全国消费量的1.2%，以后逐年增加。到1997年，进口量已达5510万t，2002年铁矿石进口量超过1亿t，到2016年铁矿石进口量超过10亿t（图8）。目前中国是全球最大的铁矿石进口国，2018年中国铁矿石进口量占全球铁矿石贸易量的近70.0%。

图8 我国铁矿石进口量变化趋势

1983年我国钢产量仅为4000万t，国内锰矿石产量245万t，国内锰矿石产量在此之前可以满足钢铁工业发展的需求。随着我国钢铁工业的发展对锰矿需求不断增长，国内锰矿石产量难以满足需求，从1984年起开始进口锰矿石。1984～2018年，我国累计进口了约2.1亿t锰矿石。2000年之前，每年的锰矿石进口量均未超过100万t；从2001年开始，锰矿石进口量开始快速增长，2018年锰矿石进口量达到2763万t，创历史最高水平（图9）。

图9 我国锰矿石进口量变化趋势

我国从1980年开始进口铬铁矿，1980～2018年的38年间，累计进口铬铁矿约14260万t。2000年之前，每年的铬铁矿进口量均未超过100万t；从2001年开始，铬铁矿进口量快速增长，2018年铬铁矿进口量最高达到了1428万t（图10），2018年我国还进口了240万t铬铁合金。2018年世界铬铁矿产量3240万t，我国进口的铬铁矿及其加工产品铬铁合金合计超过了全球铬铁矿产量的一半。

图10 我国铬铁矿进口量变化趋势

新中国成立以来，我国铁矿石、锰矿石和铬铁矿的进口变化趋势基本上有着同样的规律，这与我国钢铁工业的发展一脉相承。

5 我国黑色金属矿产品（铁锰铬）消费变化趋势

1949～2018年的70年间，我国累计进口铁矿石约110亿t，国内累计生产铁矿石约205亿t，折合成品矿约80亿t（按国内铁矿石与进口铁矿石2.5:1比例折算），累计铁矿石成品矿消费量约190亿t。其中，国内铁矿产量约占我国铁矿石消费总量的42.0%，进口铁矿石约占58.0%。用国内铁矿资源大约生产了50亿t钢，钢产量中近42%是用国内铁矿资源生产的，我国铁矿地质勘查工作以及铁矿业为钢铁工业的发展做出了巨大的贡献。国外铁矿资源对我国钢铁工业的发展也功不可没，而且作用越来越大。2000年我国铁矿资源消费的对外依存度约为32.0%，2018年上升到了约81.0%；2000年以来，我国铁矿资源消费对外依存度呈现逐渐上升的趋势，未来我国铁矿资源消费的对外依存度还会进一步提高。

生铁产量是一个国家铁矿石消费最直观的指标。1949～2018年的70年间，我国累计生产了约111.6亿t生铁，2018年我国生铁产量达到7.7亿t（图11），占当年全球生铁总产量的62.2%。1949～2000年，我国累计生产生铁19.7亿t；2000～2018年累计生产生铁91.9亿t，分别占新中国成立以来生铁总产量的18.0%和82.0%。

图11 我国生铁产量变化趋势

1949～2018年的70年间，我国累计进口锰矿石约2.1亿t，累计生产锰矿石约2.3亿t，锰矿石消费量近4.4亿t。考虑到国内生产的锰矿石较贫，进口锰矿石较富，总体上70年来我国锰矿消费中国内外锰矿资源各占半壁江山。从趋势上看，国内锰矿资源在消费中所占比重呈下降趋势，国外锰矿资源在消费中所占比重呈上升趋势，2018年我国锰矿消费对外依存度约为65%。

1949～2018年的70年间，我国累计进口铬铁矿约1.43亿t，累计生产铬铁矿仅有520万t，累计铬铁矿消费量约1.48亿t，70年来我国铬铁矿消费95%以上是依赖国外资源。2018年我国进口铬铁矿1428万t，另外进口铬铁合金240万t，国内铬铁矿产量已经不足10万t，目前我国铬铁矿消费对外依存度为99%。2017年我国不锈钢产量2670万t，与2010年的1126万t相比，累计增长了137.0%，这表明我国不锈钢的消费，铬铁矿的消费还处于一个较快增长阶段，未来我国铬铁矿消费还会有所增长。

6 对我国未来黑色金属矿产资源（铁锰铬）的展望

铁矿：新中国成立70年来，我国铁矿资源勘查开发利用为钢铁工业发展发挥了重要作用，但是从我国铁矿生产、进口、消费变化趋势看，国内铁矿资源在我国钢铁工业发展的资源保障方面所起的作用不断弱化，铁矿石进口将长期保持较高水平。受我国钢铁工业的发展影响，铁矿石的消费量将保持目前的水平，铁矿石消费的对外依存度将达到85%。考虑到未来我国环境生态保护更加严格对矿业发展是一个不利因素，预计我国铁矿业将处于一个低谷期，国内铁矿生产对钢铁工业的发展将只起补充作用，钢铁工业发展将以国外铁矿资源为主。

近年来国内铁矿石产量持续下降，从2014年最高近15亿t下降到2018年的7.6亿t，2018年铁矿石消费对外依存度超过了80%。2018年我国钢产量9.3亿t，当前正是我国铁矿资源消费的高峰阶段，国内至少应保持10亿t的铁矿石产量，这对保障我国钢铁工业发展对铁矿资源的需求、稳定国际铁矿石市场具有重要意义。

锰矿：我国锰矿资源勘查有潜力，国内锰矿生产在锰矿消费中发挥了重要作用，未来还将继续发挥重要作用。与进口锰矿资源相比，国内锰矿资源也有一定的竞争力。锰矿的需求与钢铁工业发展密切相关，未来一段时期，受我国钢铁工业发展的影响，从趋势上看，锰矿的需求将保持在目前的水平或略有增长，我国锰矿资源在满足钢铁工业发展需求上是可以有所作为的。未来应积极勘查开发利用国内锰矿资源，为钢铁工业稳步发展创造条件。

铬铁矿：我国铬铁矿资源极为短缺，资源潜力非常有限，未来铬铁矿的消费几乎全部依赖进口资源。从铬铁矿消费增长趋势看，未来随着我国不锈钢产量和消费的增长，铬铁矿的消费还会进一步增长。未来我国应积极寻求勘查开发国外铬铁矿资源的合作，以满足钢铁工业发展对铬铁矿资源的需求。