【摘 要】 “以人民为中心”发展是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。本文从以人民为中心的实践性和时代性要求出发，着力从根本导向、发展理念、制度法律保障、工作路线、奋斗目标等五个方面探讨了其实现的宏观现实路径，助力党和政府统筹謀划工作，实现人民对美好生活的向往。

【关键词】 新时代;坚持;以人民为中心;现实路径

古语云：“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”。任何事业的成功离不开高瞻远瞩，更离不开运筹帷幄。“现在，我们要全面建成小康社会和实现社会主义现代化，有许许多多的重大问题需要进行战略谋划。凡是涉及我国经济、政治、文化、社会、生态、外交、国防和党的建设等全局性的重大问题，都需要从战略上进行思考、研究和筹谋; 凡是涉及改革发展稳定工作中的各种重大问题，也都需要从战略上拿出治本之策。”[1]坚持以人民为中心，必然要求我们从战略和全局的高度进行谋划来推动各项工作，客观上从多方面、多角度和多层次的实践需要来把握其实现的宏观路径，最终实现人民对美好生活的向往。

一、根本导向：旗帜鲜明坚持中国共产党的核心领导地位

以人民为中心深刻诠释了党的根本政治立场和价值取向。党的十九大报告强调：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”这充分说明人民立场是中国共产党的根本政治立场。自1921年我们党成立之日起，就把坚持人民利益高于一切鲜明地写在自己的旗帜上，把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨。98年来，我们党之所以能够从小到大、从弱到强，关键就在于始终坚持以人民为中心，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

坚持以人民为中心的发展思想，满足人民日益增长的美好生活需要，关键在党。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，[2]历史已经充分证明，离开或者偏离党的集中统一领导，我们就会发生这样或那样的失误、甚至是不可挽回的错误。我们的革命事业会遭到极大地损失，我们的建设事业会走本不该走的弯路。因此，我们要牢记党的根本宗旨，更加坚定不移坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，使我们党的执政地位更加坚如磐石，使我们的国家更加兴旺发达、长治久安。

二、制度和法律保障：坚持人民当家作主，弘扬宪法权威

习近平总书记曾指出： “坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。”[3]以人民为中心，就必须在发展社会主义民主政治中始终坚持人民主体地位。要时刻牢记“保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中……”[4]因此，发展社会主义民主政治要求我们必须坚持民主集中制原则，切实保障人民享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项权利，把它们落实到我们各项工作的具体行动、细节和问题当中，防止事前漫天许诺事后无人过问的情况出现;必须始终坚持国家的一切权利属于人民，真正把权力真正赋予人民，尤其是在民主选举当中防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象;必须切实理顺各类国家机关的权力范围，使其各司其职，各尽其责，防止出现相互掣肘、内耗严重的现象，用制度体系保证人民依法通过各种途径和形式管理国家和社会各项事务，使制度的制定和执行充分体现以人民为中心，使人民群众享有广泛真实的政治参与权利，切实保障人民利益的实现。

坚持以人民为中心，巩固人民当家作主的政治制度，客观上还要求我们必须坚持依法治国，弘扬宪法精神，维护宪法权威。众所周知，宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。宪法对国家政治生活和社会生活做出根本性规定。因此，一个成熟的法治国家，必然是一个法制健全且得到根本贯彻落实的国家，是一个能够在具体的司法过程中能够经得起人民群众实践检验的国家，也必然是一个人人知法、懂法、学法、用法、守法，宪法至上的现代国家。只有维护宪法权威，才能保证宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，才能保证宪法规定的人民享有的各项基本权利得以实现，确保人民享有更加广泛、更加充分、更加真实的民主权利。

三、发展理念：全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念

党的十九大报告指出：“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”[5]五大发展理念进一步深化了我们党对新时代我国经济社会发展规律的认识，符合我国社会主义初级阶段的基本国情，符合全面建成小康社会和基本实现现代化的时代要求，更是对一切依靠人民、一切为了人民，发展成果由人民共享为核心的以人民为中心发展思想的集中体现，需要我们长期坚持。

创新是引领社会发展的动力，是一个民族进步的灵魂，是推动社会发展进步的关键性因素。培养高素质的人才是创新发展的决定性因素，是支撑社会发展的首要资源。要不断培养科技型、专业型、开拓型人才，不断推动社会发展方式、经济发展方式转变与创新，实现经济高质量发展，为社会发展和人民群众生活提供丰富深厚的资源基础。

协调发展是新时代我国经济社会持续、健康发展的内在要求，是解决当前我国经济社会发展不平衡问题的主要途径。发展不平衡是制约当前我国打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的一个重要因素。发展不平衡的实质问题是经济问题，更重要的是为什么人的问题。我们要补齐农村、西部各方面都相对落后的短板，使经济社会、城乡区域、行业发展以及物质文明与精神文明建设都能得到更加协调发展，不断推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，让人们都能享受国家普惠政策。

绿色是永续发展的重要条件，是人民对美好幸福生活追求的重要条件。绿色发展是人与自然和谐发展的关键一环，它强调人与自然应该和谐相处。人们在发展的同时必须尊重自然，顺应自然，注重资源、环境的保护。要坚持可持续发展，坚守绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢污染防治攻坚战，不断推进美丽中国建设，为人们提供更加舒适的生存和发展环境。

开放是实现国家繁荣发展的必由之路。当今时代，世界经济发展是一个统一的整体，各国经济发展，相互依赖，相互融通，你中有我，我中有你 。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。对外开放顺应时代潮流然，符合我国基本国情。作为基本国策，对外开放可以使人们更好的面向世界，面向未来，获得更大发展机会、享受更多发展成果。

共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展强调解决的是社会发展公平正义问题。我们要打赢脱贫攻坚战，实现全体人民的共同富裕，全面建成小康社会，构建人类命运共同体等，就必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感，使发展具有更加鲜明的人民性。

四、工作路线：始终坚持党的群众路线

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党的优良传统和政治优势。尊重群众、一切依靠群众始终是我们党治国理政最根本的工作方法，也是新时代坚持以人民为中心发展思想必须遵循的行动原则。

坚持以人民为中心，要始终保持党同人民群众间的血肉联系。十九大新修订党章特别强调，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。坚持党的一切工作都是以维护人民的根本利益为出发点，坚持党性与人民性高度统一，实行党的意志与人民的意愿完全契合，自觉从人民群众的伟大实践中汲取智慧与力量，自觉接受人民群众的监督，倾听群众的呼声，真正做到从群众中来，到群众中去，以人民群众的需要作为发展契机，寻找发展的正确途径，不断促进经济社会健康有序发展。

坚持以人民为中心，要密切关注人民群众的利益问题。要经常性的深入群众，真正了解群众的利益诉求，帮助他们解决实际困难，在精准扶贫，实施乡村振兴战略等工作中，一定要把工作做实、做细、做真。不能停留在表面，要帮群众真正的出点子、想办法、找出路，针对不同的群众需求采取不同的解决措施，鞋子合不合适只有脚知道，要让群众说满意才是对我们最高的评价。

五、奋斗目标：实现人民对美好生活的向往

坚持以人民为中心，当前最紧迫任务就是到 2020 年把我国全面建成小康社会，不断满足人民群众在经济、政治、社会、文化、生态等方面更高层次需要，使人民群众都能过上更加美好的生活。党的十九大报告指出：“从二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化;从二○三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”[6]实现新时代历史赋予我们的民族伟大复兴的奋斗目标，是各族人民共同的夙愿，也充分展示党领导人民群众推进中国特色社会主义伟大事业的高度自信。实现中华民族伟大复兴的中国梦，符合最广大人民群众的根本利益，也必然依靠人民群众的伟大力量得到实现。因此，坚持以人民为中心，最根本最重要的就是在中国共产党的领导下不断增加社会物质财富，实现政治和生态文明，促进文化繁荣发展，实现社会公平正义，最终实现人民对美好生活的向往的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。

【参考文献】

[1] 习近平.在中央党校2012 年秋季学期开学典礼上的讲话[N].学习时报， 2012-09-09.

[2][5][6] 习近平.决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 .在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-19.

[3] 習近平谈治国理政[M]. 北京：外文出版社，2014.27.

[4] 习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话[N]. 人 民日报，2014-09-22.

【作者简介】

李小勇（1974—）男，汉族，河南驻马店人，硕士研究生， 中共驻马店市委党校讲师，研究方向：马克思主义哲学.