孟凡强

（中国国家铁路集团有限公司 发展和改革部，北京 100844）

近年来，践行绿色理念已经成为交通运输业所面临的一项重要任务，2017年交通运输部发布了《交通运输部关于全面深入推进绿色交通发展的意见》[1]，为未来绿色交通指明了发展方向。节能环保作为“绿色”理念的核心要义，如何在综合运输体系中扩大和发挥铁路在能源结构、能效水平及环境保护方面的比较优势，进而在推进交通运输业的绿色发展、服务美丽中国和交通强国战略目标中作贡献，已经成为铁路未来发展所面临的一项重要课题。

1 铁路节能环保比较优势分析

1.1 能源消费结构

近些年铁路能源消费结构得到显著优化，据统计，电力占比2018年比2014年上升了将近30个百分点，已达到60%以上；反之燃煤和燃油等化石类能源占比降低了近20个百分点，目前铁路所消耗的能源以电力为主，逐步改变了以柴油和汽油为主导的能源消费结构。而交通运输业整体能源消费结构与铁路存在较大差异，2016年前者的燃油消耗占比达到了78%[2]，公路、民航、水路运输仍以消耗燃油为主。由此可见，铁路能源消费结构在交通运输业具有明显的比较优势，能够在一定程度上优化交通运输业能源消费结构，利于降低能源使用成本。

1.2 能效水平

铁路单位运输工作量综合能耗从2014年的4.51吨标准煤/百万换算吨公里降至2018年的4.07吨标准煤/百万换算吨公里，铁路能源利用效率有所提升。根据对历年数据的整理分析(见表1和表2)，铁路以交通运输业的4%左右能耗完成了20%以上的换算周转量，说明铁路单耗指标为交通运输业平均水平的1/5 ～ 1/6左右；相对于其他运输方式，铁路单耗指标仅为公路的1/5 ～ 1/4，民航的1/10，这充分说明铁路在交通运输体系中具有较为明显的能效优势。因此，增加铁路客货运市场份额，对提升交通运输业能效水平具有重要作用。

表1 铁路工作量和能耗在交通运输业占比情况 %

表2 各种运输方式单位运输工作量综合能耗 吨标准煤/百万换算吨公里

1.3 污染物排放

铁路主要污染物二氧化硫的排放2018年较2014年降低了69.09%[3]，在一定程度上改善了沿线大气环境。目前，汽油、柴油等化石类能源是烟尘、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物及二氧化碳的主要来源，由于铁路已形成以电力为主的能源结构，化石类能源消耗量大幅度降低，在大气污染物减排和碳减排方面优于其他运输方式，因而铁路发展能够有效缓解交通运输业发展带来的大气环境污染压力。

2 铁路节能环保发展实施路径研究

铁路在能源消费结构、能效水平和污染物排放有明显比较优势，未来铁路节能环保发展应在提升原有优势的基础上，进一步发挥在交通运输业中绿色比较优势，铁路节能环保发展实施路径主要包括2个方面：一是提升铁路的市场份额，充分发挥铁路在交通运输中的比较优势；二是提高自身的节能环保发展水平，优化能源结构，提升能效水平，改善沿线环境。

2.1 提高铁路在交通运输业中的市场份额

2.1.1 扩大铁路货运市场份额

（1）优化货物运输结构。积极配合生态环境部和交通运输部针对大气污染重点区域(京津冀、长三角、汾渭地区)制定“公转铁”行动方案；对煤炭、矿石、焦炭等大宗集疏港物资，以及影响城市交通和环境的港口集装箱集疏运进行公转铁；同时，增加粮食、化肥等“白货”运量，逐步形成铁路在“白货”市场的竞争优势。

（2）优化铁路货运价格体系。建立包括大客户优惠价、线路差异运价独立运价、混装运价等灵活的价格体系，全面推行按货物实际重量或体积计费的办法；实施零散货物和批量零散货物入箱运输按货物实重计费的办法，充分采取灵活的价格手段，吸引货运客户。

（3）加强多式联运建设。加强水路、公路运输企业及物流企业的资本和业务融合，畅通信息沟通协调机制，推进铁水、公铁等联运模式有序发展；依托铁路95306平台积极开拓汽车、电器、医药、果蔬等商品的运输市场，并将铁路干线运输链条向两端延伸，与公路运输充分合作，为用户提供“门到门”、有时限、准时、可追踪的货运服务。

2.1.2 扩大铁路客运市场份额

（1）优化客运营销策略。一方面在保证购票、安检和候车核心业务的同时，为旅客提供更好的服务，如餐饮、娱乐等多元化附加服务。另一方面，鼓励和引导线上购票渠道，进一步完善售票系统，使其运行更为高效，减少旅客的购票时间；优化线下售票渠道，建立健全代售点管理制度，规范服务流程，简化操作流程，提升售票服务质量。

（2）优化旅客运输组织方案。根据铁路客货运季节性运输特点，精细制订旅客、货物列车开行方案；深挖车流组织潜力，充分用好客运票据电子化大数据，着力提升调度(日)班计划编制质量；统筹路网能力，强化运力供给保证；根据客货流特点合理规划运输组织模式，实现铁路运输线路利用最大化和车辆利用最大化。

2.2 加强节能环保技术研发与应用

2.2.1 提高能源利用效率

（1）提升移动装备能效水平。一是研发大容量储能技术和高效率再生制动回收利用系统，充分利用长大坡道、列车进出站运行时制动产生的再生制动能量，提高再生制动利用效率；二是推广机车永磁同步牵引系统，此项技术较传统牵引系统节能10%左右，目前已在长沙、沈阳地铁线路列车试用，未来可以加强此项技术在高速列车和普速列车的应用研究，以有效降低铁路牵引能耗[4]；三是研发新能源混合动力型列车，2017年10月中车唐山公司研制的世界首列商用型氢燃料电池有轨电车全球首次商业运营，其具有燃烧性能好、发热值高、低噪声、零排放、零污染等优势[5]，具备良好的发展前景，未来铁路可以开发氢燃料与电驱动混合动力技术，同时在太阳能、风能领域开展研究，加大新能源发电技术在铁路牵引中的应用。

（2）推广绿色车站综合节能环保技术。加快新能源技术与智能电网技术的高效融合，实现从车站供给侧到需求侧能源的科学管理和高效利用。结合物联网、云技术、大数据、人工智能等先进的智能互联网技术[6]，推进车站综合能源管控系统、智能微电网控制技术、废物循环利用、清洁能源供应技术等多项技术在铁路车站的应用。

2.2.2 提升噪声振动控制水平

（1）开展声屏障技术研究。系统研究声屏障内外部结构形式和声场传播，提高声屏障降噪效果；研究优化声屏障外部结构形式及单元板内部吸声结构，进一步提升高速铁路声屏障降噪效果。

（2）加强新型装备研发。开展轨旁隔音墙的研发和应用，降低轮轨噪音；研究新型受电弓，减少碳滑板和接触网摩擦，优化受电弓气动布局，降低受电弓气动阻力；开展低动力转向架、转向架区域全封闭裙板研究，降低轮轨噪声影响。

2.2.3 加强生态保护与恢复

（1）强化临时工程生态修复。遵循“因地制宜”的原则，根据工程所处气候条件和自然环境，采取适合的修复技术，如“插播式技术”“草皮移植”“改良植生袋建植”等技术，保证植被及时恢复，最大限度地减少对环境的破坏扰动。

（2）实施“天地一体化”环境监控技术。通过卫星遥感、无人机航拍方法采集建设项目全线和重点区域的影像数据，实现疑似环境问题和目标的智能筛查、监控，并通过信息技术自动生成“核查清单”，提高铁路施工期环境监控管理效率，及时发现问题并预警，及时采取处置措施，防止违规施工造成的环境破坏和补救成本支出，促进铁路项目环水保工作[7]。

2.2.4 降低污染物排放

研究隧道施工污水和生产废水的处理技术，提高废水达标排放率和回收利用率，积极研究生物降解工艺处理生活污水；北方铁路运输企业生产建筑冬季采暖应尽量采用集中供热，天然气、电力、空气能等清洁能源，减少大气污染物排放和能源消耗。

2.3 完善铁路节能环保管理体系

2.3.1 加强铁路建设项目节能环保监管

（1）加强施工前环保咨询和专项培训。铁路建设单位在工程施工前可邀请相关环保专业机构或专家对工程项目中的环保相关内容进行咨询，并对工程项目所涉及的环境敏感点进行重点研究，确保将工程项目对环境的影响降到最低；聘请相关专家在施工前对施工人员和环保监理人员进行环保培训，专门组织环保学习培训班。

（2）加强施工期环保监测工作。铁路建设单位可委托专业环保监测机构，配合工程环保监理，对施工期的噪声、振动、扬尘和场地污水等，以及环保工程措施落实情况进行监测，保证整个施工过程能够满足环保要求。

2.3.2 强化运营期节能和环保管理基础

（1）建立环境污染风险防控机制。风险防控是所有企业经营管理中的一项重要内容，铁路可将其应用于环保管理中，将环保工作的注意力从污染物排放量向环境污染风险防控方向转移，加强对环境污染风险的防控。一方面正确识别各运输生产单位和运输生产环节中可能出现的环境污染风险源；另一方面建立环境污染风险防控机制，将风险源识别工作情况及所发生的环境污染责任事故和环境投诉事件作为环保考核内容[8]。

（2）建立节能环保大数据平台。铁路可以利用大数据专业技术，在所统计的各项节能环保指标数据、路网情况、技术装备及国家地方相关规章制度等信息的基础上，构建节能环保大数据平台，利用大数据技术准确分析各项能耗指标和污染排放指标的变化原因，找到症结所在，并为各项节能环保管理和技术措施的完善和优化提供理论和数据支撑。

3 结束语

铁路在能源消费结构、能效水平及污染排放方面具有比较优势，随着国家绿色发展理念的不断深化和绿色交通发展的持续推进，铁路作为节能环保型的交通运输方式，应着力提升铁路市场份额，发挥自身比较优势，同时通过加强节能环保技术研发应用和完善铁路绿色管理体系，进一步扩大比较优势，实现铁路的绿色发展，在交通强国和美丽中国的建设中发挥应有的作用。