翟优 耿爱旭 李丹丹 谢新栋

[摘 要]党的十九大提出的实施乡村振兴战略，具有重大的历史性、理论性和实践性意义。衡水市作为传统的农业大市，推进乡村振兴，加快农业现代化步伐，应科学确定产业定位，搞好农村产业布局总体规划;以科技创新为引领，精选特色产业、培育优质特色农业品牌;立足乡村生态优势，促进乡村旅游发展，不断拓宽农民增收渠道。

[关键词]实施乡村振兴战略;衡水市;农村现代化;对策

[中图分类号]F327 [文献标识码]A

党的十九大报告提出的实施乡村振兴战略，为推进农业农村现代化发展提供了新的思路。衡水位于河北省东南部，是传统的农业大市，农村人口占全市总人口的80%以上，实现农业现代化是农业的一个重要目标，也是衡水几代人的追求和理想。衡水市高度重视农业生产，加快转变农业发展方式、持续增加农业投入、推进农业产业项目建设、整治农村环境，发挥乡村优势，凸显衡水特色。为加快农业农村现代化发展奠定了坚实的基础。

1 实施乡村振兴战略，推进衡水市农业农村现代化的重要意义

以习近平同志为核心的党中央根据我国的基本国情，提出了适合推进农村现代化发展的乡村振兴战略。乡村振兴战略充分体现了党中央、总书记对“三农”工作的高度重视、对农民群众的深切关怀。

农业现代化是发展农村经济的关键。衡水市作为以农业为主的欠发达地区，农民人口比重大。农业丰则基础强，农民富则衡水兴，农村稳则社会安。实施乡村振兴战略，建设农业农村现代化，转变农业发展思路，实现提质增效;增强市场竞争力、使农业多种功能得到开发，农民生活水平逐步提升。对有效推进农业农村现代化发展，有着重要的现实意义。

2 衡水市农业农村现代化发展中存在的主要问题

作为农业大市，近年来，衡水市积极实施乡村振兴战略，采取加大农业项目建设力度、做强龙头企业、培育农业品牌等措施，大力推进农业产业化，取得明显成效。农业生产稳步扩大，农业结构调整有序推进，生态绿色农业发展不断迈进，农民收入稳步提高。但也存在发展不平衡、不协调、不可持续问题。

2.1 农业发展结构亟待调整

对农业产业规划不能及时做出科学的调整，区域性特色化产业发展不足，作为农业经营主体的小农户，农业生产结构仍以分散化生产经营为主，实现与社会化大生产的有机衔接缓慢;农业生产机械化与信息化不畅，规避农业市场风险和防范自然风险能力薄弱。

2.2 农民收入水平有待提高

近年来，我市农业农村发展取得了新成绩，采取多项措施，整合各方力量，坚持不让一个贫困户掉队，全力实施脱贫攻坚。全市共有4个国家级贫困县、2个省级贫困县。去年年底，实现了10.18万贫困人口脱贫、389个贫困村出列。在全省2017年度扶贫开发工作成效考核中，我市位列全省第三名。今年武邑、饶阳、阜城等脱贫退出县顺利通过省级验收和国家第三方评估。但农民人均可支配收入仍低于全省的平均水平，脱贫任务繁重。

2.3 基础设施建设资金不足

在农村经济基础较为薄弱，农民自有资金有限，政府财政资金难以完全满足农村基础设施投资项目建设的需要;社会资本投入较慢，对农村基礎设施的投资总量不足;金融机构对农村基础设施的支持力度也需加强与提升;投资、融资体系不成熟，投资主体多元化促进激励机制尚未健全，农村基础设施建设资金供给缺口较大。

2.4 生活生态环境有待改善

优美的人居环境是农民生态宜居的内在要求。近年来衡水市城乡面貌发生了很大变化，但部分村庄环境面貌仍然较差，农民环保意识、污染防治力度等农村综合整治力度有待加强。

3 实施乡村振兴战略，推进衡水市农业农村现代化的措施对策

针对目前衡水市农业基础比较薄弱，农民年龄知识结构弱化，乡村发展严重滞后于城市现状以及农村社会建设和乡村治理等问题，结合我市实际，应做好农村产业布局总体规划;科学确定产业定位，加强农村政策引导和激励机制的构建;通过健全相关发展机制，加大资金投入，巩固提升农业综合生产能力，提高农业规模化经营水平;大力推进农业科技创新，培育新型农业科技应用型人才;立足乡村生态优势，提升生态环境建设，不断补齐农业农村发展短板，推动我市由传统农业大市向现代农业强市转变。

3.1 广泛宣传，明确农业现代化的重要性

农业农村现代化是我国现代化的重要组成部分。乡村振兴战略提出的五个方面，都是能给农民带来好处、带来利益、带来福祉、能让农村面貌发生翻天覆地变化的具体方向，战略不仅明确提出了清晰的任务导图，而且进行了相应的制度创新。应广泛宣传，使农民充分了解到乡村振兴战略内容以及实施乡村振兴的蓝图，遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求，加快推进农业农村现代化进程。

3.2 拓宽渠道，持续增加资金投入

农村的经济发展缓慢的原因就是缺乏相应的资金投入。改善和增加农村基础设施，如果仅仅依靠政府投资或者农民自筹资金， 难以实现预期目标。需要进一步激发市场活力，通过投资主体多元化促进激励机制的建立或健全，鼓励社会资本参与农村基础设施投资运营。激发各类经济主体参与农村基础设施建设的积极性与主动性，鼓励和支持民营资本在道路建设、灌溉基础设施、大型农产品交易市场、农田耕种设备以及信息和通讯技术设施等重点领域加大投资力度。

3.3 调整结构，构建现代农业生产体系

根据各村庄的资源优势、产业优势，将现代经营方式、产业组织方式等引入农业。通过分析市场需求，调整农业发展结构，进行农业转型，调整农业产品结构和布局，统筹规划农业生产经营活动，推行合作社等新型经营方式，鼓励农民们进行合作，进行统一规模化经营，提高农业规模化经营水平;促进农业增效、农民增收、生态增值，构建现代农业生产体系。

3.4 创新机制，强化乡村振兴智力支撑

围绕乡村振兴配强班子、选好干部，从根本上树立“人才是第一资源”的理念;充分认识农民在乡村振兴中的主体地位，加大农村实用人才培训和新型职业农民培育。加大人才体制机制改革创新力度，深化农业农村技术人员职称制度改革，建立以能力、质量、贡献为导向的农业科技人才分类评价体系，让更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民留在农村，并且引进大批懂市场、懂法律、懂管理的高端人才到农村来，为加快推进衡水市农业农村现代化提供坚实的人才支撑。

3.5 生态旅游，激发农村发展活力

乡村旅游和乡村振兴战略是紧密联系和相互影响的。发展乡村旅游业可以增加农民收入，也有利于农村剩余劳动力的转移。应结合农村实际情况，充分利用农村郊游资源，引导城市居民消费向农村转移、大力发展乡村休闲旅游、桃园观光、餐饮农家乐;精心打造生态旅游景点、旅游特色小镇等，形成田园休闲观光、文化体育旅游修养等旅游产业带。注重加强挖掘和保护当地传统文化，促进乡村旅游的健康可持续发展。

3.6 因地制宜，推进农业绿色发展

坚持绿色发展理念，坚持因地制宜，与衡水本地发展阶段相适应;建立健全长效治理机制。顺应自然、尊重自然、保护自然、加快推行乡村绿色发展方式，调动农民主体力量，形成全社会共同参与推动的大格局。加大农村人居环境治理力度，建设生态环境整洁优美、生态系统稳定健康，人与自然和谐共生，生态宜居的美丽乡村。

3.7 科技手段，助力乡村振兴

在当代“大数据”的环境下，应建立健全农业信息服务体系。以科技作为载体发展乡村，通过对现代化的信息技术的应用来建立农业大数据中心，发展智慧农业，改变乡村、振兴乡村。

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