张利国

摘 要：现在我国的经济实力不断提高，人民的生活质量也有了很大的提升。军队是我国重要的安全保障力量，部队人员的生活水平也间接地反应了我國对军队管理的重视程度。在我国军队当中有这样一批人员，他们在负伤之后、退休符合条件之后或者牺牲之后的遗孀都会被国家统一接管到干休所生活。干休所人员的生活资金统一由国家军队发放，并且有专职的人员进行具体的管理。干休所的资金管理占军队整体资金的很大一部分，同时干休所同志的生活水平也影响着军队的整体管理，所以干休所的资金管理在整个军队的财务管理当中占据重要的部分。本文将简述干休所的资金管理对军队财务管理的重要性，指出军队资金管理当中存在的问题，并提出相应的改善措施，以促进军队的发展。

关键词：军队资金管理; 干休所保障; 存在的问题 ;改善措施

引言：我国的经济实力不断增强，给军队的拨款数额也在不断增加。军队是保障我国安全发展最重要的一道防线，如何保障军队的安全运行，将会直接地影响到我国之后的发展。军队的资金管理将会直接影响到军队的管理效率。高效率工作和生活一直都是我国军队的重要代表之一，而资金管理当中的很多信息和项目影响了军队人员的生活水平，也就决定了军队人员最基本的生活保障，间接地影响到了军队人员的生活效率，从而影响到军队的管理效率。同时军队的资金管理还关系到军队的规范化管理。军队针对自身的情况自己国家的政策制订了资金管理机制，并且不同部门的机制之间相互影响，一旦军队的资金管理出现了问题，就会逐渐地影响到其他部门的管理，从而影响到军队的规范化管理。

一、干休所资金管理对军队资金管理的重要性

干休所是指退休之后符合条件的军队干部，军队干部的遗孀或者是负伤之后的军队干部生活休养的场所，干休所的所有资金都是来自部队，所以关系到了军队整体的资金管理。不同的部队针对自身的实际情况和国家规定的政策制订了干休所的资金管理，这种差异性导致不同部队的干休所之间存在着差异，这种差异影响着干休所人员的生活水平，也就间接地影响到了部队整体的资金管理。同时，干休所的资金管理很大程度上影响着部队的风气。干休所居住的人员都是军队上的栋梁或者是为军队做出杰出贡献的人，他们的生活水平反映了部队和国家对我国安全建设的重视程度。如果因为干休所的资金管理出现问题，而导致居住人员的生活受到影响，将会导致部队对退休人员的重视程度受到质疑，从而影响到部队的风气。

二、军队资金管理中存在的问题

（一）许多地方部队的资金内控管理注重于表面

国家为了保障干休所人员的生活水平，根据我国的实际情况制定了《中华人民共和国会计法》和《军队会计基础工作规范》，这两部法律当中由针对干休所出纳人员工作制定的条款，但是我国的干休所在实际工作的时候，经常出现内控制度注重于表面的问题。这种情况主要表现在：干休所对出纳人员的配置不完善。在一些地方性的干休所我们经常会发现一种现象：会计和出纳工作都是由同一个人负责，经纪业务全程由一个人办理，即干休所没有根据国家规定的编制和管理要求来配备人员，使得干休所的资金管理出现问题。同时军队银行预留印鉴三枚分管制度落实不彻底。有的干休所由于资金管理的人员配置不全，经常出现三枚印鉴在上班的时候全部由出纳一人管理，在下班之后才交由三人分别管理，这种情况很容易导致出纳在工作的时候出现差错，并且在工作出现错误的时候无人负责后续处理的现象。

（二）部分干休所的资金管理覆盖面不全

干休所的资金管理与部队中的资金管理存在着差异，干休所居住的人员大多数劳动力较弱，所以最主要的资金来源就是干休所发的资金，同时干休所居住人员需要进行正常的生活，干休所不仅仅应当负责人员的安全管理资金，还应当对其生活资金进行管理。但是现在的干休所资金管理普遍存在一个问题：大部分出纳人员过于注重健康保障资金的管理，而忽略了生活资金的管理，使得部队对干休所居住人员的资金虽然已经按照规定下发，但是并没有起到应有的效果。生活需要的资金管理相当琐碎，干休所的资金管理覆盖面不全导致在实际生活中经常出现问题，更严重的直接影响到了部队工作人员的生活和工作。

三、针对军队资金管理中存在的问题提出的改善建议

（一）加强对国家规定法规的落实，健全干休所人员配置管理

要想让干休所的资金管理步入正轨，真正地实现科学化、规范化的管理，首先应当从管理制度以及人员开始落实。各个地方之间由于实际情况的不同，并不能执行统一的干休所资金管理政策，但是应当配备的职位确实大同小异。干休所应当针对自身的实际情况，进一步完善经济人员的编制制度，并进一步加强落实。同时国家规定的基础职位是每一个干休所都应当配备的人员。内控管理是每一个企业和部门都应当加强管理的内容，为了保障干休所的资金管理不会出现问题，部队应当加强其内控制度的管理，配备专业的内控管理人员，并进行定时地财务管理检查，以尽早发现干休所资金管理当中出现的问题。同时还应当加强责任落实管理，不同的印鉴应当交由不同的管理人员进行保管，在工作期间实行严格的责任分工制，以便在之后出现问题的时候有针对性的负责人员。同时不同经济工作岗位的密码也应当有不同的人进行保管，没有特殊的情况不能够将密码告诉别人。最后会计部门的不同岗位之间在每个月的最后要实行对账制度，进一步完善干休所的资金管理。

（二）干休所应当实行分岗位，分时间段的资金管理

为了保证干休所的安全资金管理和生活资金管理都能够得到落实，首先要将现有的工作进行科学化地划分。不同的地方工作上会存在着差异，干休所应当针对自身的实际情况将整个资金管理划分为基本生活保证和其他部门，从而让居住人员的资金管理实行科学化，也能够让居住人员在遇到问题的时候有专人进行解决。同时面对不同方面的紧急性，应当实行分时间段的管理方式。干休所的管理人员应当将现下需要进行的资金管理按照事情的紧急程度进行分类，从而进行分时间段地管理，以保证每一个人都能够在规定时间段内完成事务办理工作，避免后续问题的出现。为了让行动不方便的人员进行经济业务员办理，干休所应当在同一的时间段内针对这种情况的人员进行上门办理，让部队的资金真正地得到落实。

结束语：

部队的资金管理对于整个部队的发展来说都相当重要，所以相关的领导应当加强重视。干休所的资金管理不仅仅需要保证居住人员最基本的健康和安全，同时还应当保证生活质量。为了及时地发现资金管理上存在的问题，干休所的工作人员在平时应当加强与居住人员的交流和沟通，并将发现的问题及时上报，以便尽快进行解决。同时不同的家庭生活条件不同，针对经济情况特别困难的家庭，干休所应当上报给部队，让部队的财务部门根据实际情况进行针对性的管理，进一步解决干休所的资金管理中的实际问题，让部队下拨的资金落实到实处。

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