凌天舒

摘 要 中央在印发《中国共产党支部工作条例（试行）》时明确要求，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。在运营公司党建标准化工作的引领下，供电分公司党总支全面推行基层党支部标准化、规范化建设，通过“一表、一书、一制度”，定标准、树标杆、找差距、谋赶超，锻造合格的党员队伍，建设过硬的基层支部，发展供电党建文化，助力供电创新突破。

关键词 标准化 规范化

一、研究背景与起因

因岗位设置、人员变动等客观原因，基层党支部党务工作人员均是兼职且大多为首次接触党务工作，经验缺乏。支部工作开展过程中出现了很多共性问题：一是支部兼职党务人员党务知识薄弱，支部基础工作流程不够规范和标准;二是基层党建工作品牌不强;三是优秀的工作经验得不到广泛推广。全面加强党的建设，不断推进基层党支部标准化、规范化建设，提高基层党建水平是新形势下的迫切需要。

二、主要做法

自2018年起，供电分公司党总支开始摸索和实践基层党支部标准化、规范化建设，2019年党总支对此项工作进行了优化调整。此项工作推行至今，取得了一些成效，党总支总结经验，提炼出了一套可推广、可复制的工作方法。

（一）建立一个科学的评价标准体系

供电分公司黨总支经过反复调研摸索、查阅资料，并经过试行及不断优化，最终从基层组织架构、党员教育管理、党内组织生活、特色品牌创建、党员服务保障、实体活动场所、日常工作机制、基础工作保障8个方面科学建立了标准化评价体系，形成《供电分公司党建标准化建设星级创建指标》。共设一级指标16项、二级指标23项，创建工作项48项，具体创建内容77项，设1星至5星5个评价等级。该评价体系既能够有效指导基层支部开展工作，又可以有效度量基层支部建设的成熟度。同时，党总支通过开展党支部星级创建评比工作，达到各支部自主对标自评、找差补缺、达标夯基、提标争先的效应。

（二）推行基层党支部工作标准化作业

为了强调细节管理，增强党支部基础工作的规范性，供电分公司党总支通过多次讨论、修订、验证，成功编制《供电分公司党建标准化作业指导书》。该作业指导书共11章48节，梳理流程图23个，建立台账、图片、文字类标准模板61个。内容包含“三会一课”、发展党员、“两学一做”、常用文书写作等工作内容，基本包括了基层党支部的日常基础工作，能够有效指导基层党支部规范、准确、高效地开展好各项党建基础工作。在此基础上，推行党建标准化作业，各支部基础工作按章作业，通过查阅台账、现场抽问等形式，确保各支部班子成员对党建各项基础工作流程熟悉知晓、台账填写规范整洁，资料留存完整清晰。

（三）规范化打造党支部特色品牌

供电分公司党总支以基础工作有规范、学习教育有实效、服务能力有提升、党员队伍有活力、推动发展有作为为目标，全面开展“一支部一品牌”创建工作。制定专项工作方案，明确要求、创建步骤。为了指导好基层党支部充分挖掘特色，打造品牌，支部研究制定《特色支部品牌创建评分细则》，为基层党支部品牌创建提供了指导。同时，通过开展品牌创建季度检查汇报、交流学习、年度评优等工作，在规范创建的同时，激发创新意识。各支部成功打造了“精兵标杆”服务型、“六有”学习型、“三个坚守”服务型、“两路三线”型特色党支部。通过强化品牌特色、创建内容、考核激励，从而使党建品牌与行政工作“同频共振”，也形成了可操作、可复制、可推广的经验。

（四）实施党员积分管理

为标准化、规范化管理党员，引导党员争做合格党员，供电分公司党总支以“双线”模式（线上线下双线学习、党建业务双线工作、奖励惩戒正负激励）实施党员积分管理。制定《供电分公司党员积分管理制度》，围绕“四讲四有”合格党员要求，科学设置基础分、加分项共38个积分项，根据难易程度设置分值。其中，基础分内容包括政治素质、服务群众、遵纪守法、道德示范、组织生活、廉洁奉公、设备保障7个方面，对党员发挥作用提出了明确、具体的要求。加分项内容则包括党内工作突出、专业技术突出、业绩成果突出3个方面。各支部设专人登记，党员自主申报，每月统计，每季评比，与党员民主评议及评优评先工作相结合。实行公示制度、看板管理，接受监督。

三、成效与启示

供电分公司党总支深入贯彻落实党的十九大精神，通过推进基层党支部标准化、规范化建设，有效加强基层党组织建设，强化党员“四个意识”，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分发挥。

一是研究和攻克基层党组织工作的薄弱环节，党支部书记党务知识和业务能力有大幅提升，兼职党务人员的业务能力和工作效率大幅提升，实现党务工作人员发生调动时，新人员能立即规范、标准地开展党建基础工作。

二是提高了企业党建工作的标准化水平，标准化八化内容的搭建有效指导了基层支部标准规范开展党建基础工作，同时也是一套将党建工作与行政工作相融合的党支部评分体系和标准。在此基础上开展的党支部星级创建评比工作，通过明确目标、突出导向、优化流程、精细管理、完善机制、科学考评，使各支部间形成差异对照，有效激励、促进基层党支部的基础建设上一个新台阶。

三是基层党建品牌有了新的突破，各支部通过充分利用自身优势和有效资源，不断完善和优化支部党建品牌，将党建工作与生产业务工作融合互促，充分发挥出了党员先锋模范的带头作用，有效推动了特色创新工作，实现了供电品牌的新突破。

四是党员素质有了大幅提升，党员积分管理工作的开展，对合格党员作了详细要求和明确规定，并通过积分上墙的形式强化群众监督，改变了以往少数党员参加组织活动行为散漫、组织观念淡薄以及日常工作中不注意党员形象的不良习惯。同时，一个系统的考核量化标准，可以对党员发挥作用的情况通过积分的直观形式体现和衡量，有效强化了党员的先锋意识。

（作者单位为南京地铁运营有限责任公司）