江飞涛

改革开放40余年来，中国制造业高速发展并取得巨大成就，如今已跃居成为全球第一制造大国。但是须看到，中国离制造强国仍有相当距离，制造业的发展还不充分，在向高质量发展转型过程中还面临诸多问题和挑战。比如粗放式规模扩张的产业发展方式越来越难以为继，在国际市场上传统的低成本竞争优势正在逐渐消失，精益制造能力、高品质产品生产能力与质量管控能力不足等等。这些问题的存在，阻碍了我国制造业高质量发展，以至于2018年底召开的中央经济工作会议指出，要推动制造业高质量发展，坚定不移建设制造强国。2019年初国务院政府工作报告中强调，要推动制造业高质量发展，加快建设制造强国。

制造业的高质量发展，有以下几层含义：第一，制造业发展应具有较高的效率，这包括具有较高的生产效率、配置效率以及生产率的持续提升。第二，制造业产品质量的持续提高，产品可靠性、稳定性、安全性、加工精度等逐渐向国际先进水平靠拢，更好满足人民对高品质产品的需求。第三，制造业技术能力与创新能力不断积累与提升，主导产业的技术水平与创新能力逐渐达到世界先进水平。第四，制造业绿色可持续发展，实现制造业发展与环境生态可持续之间的协调。第五，制造业包容性增长，让更多的人能公平地参与到制造业的发展中，并分享由此带来的繁荣和利益，为低收入阶层创造更多提高收入的就业机会。……