王生

生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关乎“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央高度重视生态文明建设，并先后出台了一系列重大决策部署。近年来，南京市栖霞区深入贯彻国家和省市关于推进生态建设和供给侧结构性改革的部署，关化工、治污染、修生态，强化创新驱动，做强主导产业，实现了老化工区向经济强区、创新大区、生态之区的转型升级。

一、栖霞区发展面临的短板和困境

栖霞区位于南京市东部，总面积约395平方公里，新中国成立以后一直是南京市的化工产业重镇。进入21世纪以来，以资源和环境消耗为代价的发展模式难以为继，栖霞的发展面临一系列困境。

生态环境脆弱，城市宜居度低。栖霞区有长江岸线82公里，顶峰时集聚超过500家化工企业，以及大量工业小作坊等“三高两低”企业。这些企业在带动税收的同时，也极大地破坏了生态环境。以2013年为基准，区内空气质量优良率仅为55.1%，PM2.5平均指数达77，河道黑臭率超过70%。生态质量差，降低了人民生活幸福指数和投资吸引力，成为制约地区发展的最大短板。

产业结构偏重，经济活跃度低。二产“一业独大”，在三次产业占比中长期保持在80%以上。除位于板块内的南京经济技术开发区外，全区化工等传统产业占比偏高，国有、集体经济占绝对主导地位，民营经济发展空间受限。现代服务业发展相对不足，2009年前仅有金鹰奥莱城一座大型商业综合体。……