江苏省司法厅调研组

支持民营企业发展是党中央的一贯方针。改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话强调，要不断为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。2018年11月10日，司法部出台了《关于充分发挥职能作用，为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，提出支持和促进民营经济发展壮大的20项措施，努力为民营企业发展营造良好的法治环境。

为了更好地贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和司法部关于为民营企业发展营造良好法治环境的要求，江苏省司法厅在出台《关于充分发挥职能作用服务和保障民营企业健康发展的意见》的基础上，组织专门力量就民营企业发展中的法治问题进行专题调研，从制度建设与推进实施的宏观视角，就加强民营企业发展法治保障提出了对策建议。

一、加强民营企业发展的法治保障具有重要意义

法治是治国理政的基本方式，市场经济本质上是法治经济。民营企业的健康发展离不开公平的竞争环境、健全的法律体系和良好的市场秩序。加强对民营企业发展的法治保障，充分发挥法治在营商环境建设中的规范、引领和保障作用十分重要，也非常必要。……