□刘娟娟

一、加强成本管控背景

公交企业承担着公益性公交出行服务和政府指令性公交任务，基于此属性，公交企业的政策性亏损由政府财政部门进行补贴。近年来，公交运营成本逐年上涨，票价优惠政策幅度增大，低收入和高成本的利润倒挂现象日益明显，市财政公共交通政策性亏损补贴压力逐年增大。为规范公共汽电车运营企业运营成本的预算与核定，青岛市财政局、审计局等联合下发了《青岛市公共汽电车运营成本规制办法》。该成本规制办法规定了公交企业的运营成本核定方法，并在年度终了时聘请第三方审计机构进行审计。为鼓励公交企业增收节支，成本规制办法规定成本规制项核定数高于审计数的，差额部分的50%作为公交企业节支奖励。因此通过科学的管理手段和方法管控成本是增加净收益的重点工作。公交企业的成本与路队里程相伴而生，对路队成本的管控是公交企业成本管控的重中之重。

二、责任成本管理的内涵

责任成本管理是指在企业运营过程中，将运营单位划分为若干责任中心，对各责任中心的可控成本制定科学合理的预算计划，并对预算执行情况进行监督、考核和评价，以达到控制企业总体成本，实现企业利益最大化目标的管理方式。

可控成本即各责任中心可以预测其发生，并可采取相应措施进行调节和控制的，能够计量的成本。责任成本管理办法显著特征是成本、费用与责任的有机结合。……