□伍伟伟 李燕凌

从社会实践来看，女性在生育过程中承受着自然和社会的双重风险，生育行为的选择可能会影响其工作收入，带来职业危机，因此实现生育保险基金平稳运行至关重要。近几年来，我国生育政策从计划生育到单独二孩，再到全面二孩，新的政策的全面实施，对当前女性生育意愿和行动产生了较大的影响。数据统计显示，新生育政策实施后，生育妇女数量短期内大幅提升，进而促使生育保险基金支出随之增加。此外，随着我国近些年来优良营商环境建设的不断推进，企业税负优惠政策不断推出，企业在生育保险方面承担的责任减轻，生育保险费率下调，这为生育保险基金收入带来了难题，这些都给生育保险基金的稳定运行提出了挑战。

一、生育保险基金运行现状

(一)生育保险基金的筹资现状。从实践来看，随着我国经济的快速发展，人们生活水平得到极大改善，人们的保险意识也在提升，这使得当前我国生育保险的覆盖人数不断增加，以浙江省为例，自2014年以来，参与生育保险的人数每年呈8.5%以上的速率增长，其中女职工参保率超过半数。

表1 浙江省生育保险参保人数情况

从生育保险基金运行的实际统计数据来看(如表1所示)，同样以浙江省为例，自2014年以来，生育保险基金年末滚存结余不断增长，呈现稳定的上涨趋势。但从生育保险基金收入情况来看，虽然整体呈现增长趋势，但过程存在波动。

(二)新政策对生育保险基金的影响因素。……