石亚琼 牛文慧

摘要：本文首先阐释了基层党团建设一体化模式的内涵及重要意义，详细分析了高校基层党团建设一体化的现状和存在的主要问题，并从实现党团思想文化建设的一体化、实现党团各个组织建设的一体化、实现党团制度体系建设的一体化三个维度论述了基层党团建设一体化方向，进而分别从切实发挥党委引导的积极作用、注重党团之间的政治理论学习、构建党团组织管理体制三个维度，提出了基层党团建设一体化模式的构建路径。以期更好地对共青团成员实施思想引导，加强他们的实践体验，提高广大学生的思想境界，切实推动共青团思想工作的顺利开展。

关键词：共青团;思想引领;党团建设一体化;方向;路径

d01：10.1608 3/j .cnki.16 71-15 80.2019.08.034

中圖分类号：D262

文献标识码：A

文章编号：1671-1580（2019）08-0144-04

思想引领始终是我国各大高校共青团组织的核心任务及主要竞争力，党中央国务院在颁发的《有关强化和改善新时期下高校思政教育T作的建议》中明确指出：“充分发挥共青团、高校学生会组织以及大学生社团的积极作用。”党的十九大报告中提出我国特色化社会主义现已迈进了崭新的时代，这是我国建设全新的历史方位做出的科学判断，一个新时代的发展必然需要新的思想加以引导，而高等院校作为党员与团员的集中地，是培育党员的重要基地。从近些年来我国各大高校基层党团组织的总体建设状况上看，运用最为广泛的方式便是利用党建来推动团建，该项工作的实施，既拉近了党团组织间的距离，又为高校专业人才的培育等各种教育任务提供了相应的组织以及思想保障。通过基层党团建设一体化模式，在思想层面上正确带领团组织，强化各项工作的辅导，且给予必要的资源扶持，为团组织建设提供体制上的保障，组织带有一定教育意义的创新性实践活动，将党团建设一体化模式所具有的良好态势全方位地展现出来，从而进一步促进高校基层党团组织的可持续发展，提高其建设的整体质量和能力。

一、基层党团建设的一体化模式内涵及意义

（一）内涵

基层党团建设的一体化模式主要指的是以党团建设的总体安排为人手点，以实现高校基层党团组织相互融合、相互连通、相互推动为根本目标，通过体制平台的构建，最大限度地发挥出基层党组织、广大教师党员以及大学生党员在对共青团大学生分层分类思想引领工作中的重要作用，让党员真正深入群众、融人各个集体的团组织中实施思政引导工作，以此来构成大思政背景下的思政教育强大合力。与此同时，相关被委派的党组织成员还要接受团组织对自己的全程监督，从而实现党团建设相互融合、彼此相通，稳定循环的一体化模式。

（二）意义

首先，党团建设的一体化模式是当前大思政背景下形成强大思政教育教学合理的重要途径。一体化模式有助于实现党团组织间的紧密沟通及互动，实现大思政背景下各个群体范畴思政教育的相互结合与贯通，这是构成思政教育教学合力的重要举措。体制与平台的构建为实现党团一体化模式的良性循环提供了有效的载体与体制保障，为党团建设一体化的长效制度提供了有利参考。只有真正构建了党团一体化的体制与平台，才能确保党团一体化建设工作的顺利开展，提供实践路径，而奖励机制的构建和优化则能更好地鼓励和调动广大党员与团员的热情和积极性，激发他们自身的内在潜能。

其次，党团建设的一体化模式有助于提高全体党员的政治素养，强化团组织的思想文化建设，为党组织储蓄更多优秀的后备力量。一体化模式的构建，不仅有助于促使党组织内部成员进行自我教育和自我完善，切实发挥他们的示范带头作用。同时，广大党员融人到团组织当中实施思想与基础理论教育，有助于强化共青团成员的政治理论基础，提高他们的思想觉悟，让更多优秀的团组织成员能够坚定社会主义理想，让他们思想变得更加成熟，真正变成有理想、有素养的积极分子，为基层党组织储蓄后备力量。

最后，保障高校共青团思想引领工作的持久性。基层党团建设的一体化模式更加重视机构设定、体制及平台的构建，不仅能够发挥组织的积极作用，还能激发个体主动性，架设了党团建设一体化平台，革新了高校共青团思想引导的方式和渠道，保障思想引领工作的持久性。

二、高校基层党团建设的一体化现状及主要问题

（一）现状

一个全方位成熟且系统性的基层党团建设一体化模式应满足以下几点要求，即体现工作的核心内容、促进日常工作中的特色及紧抓工作的重点，方便灵活指导，有助于党团的创新性建设，逐渐满足时代发展的基本要求，完善校园文化的各项机制。此外，还要具有优秀典型的代表团队和具体的领导团队，结合当代大学生的真实情况和特征，根据党团组织的工作重心来开展各项工作，在周边企业或是居民社区等有关的社会类党团组织中建立一体化网络。

从基层党团一体化发展现状来看，党团建设的一体化既深入到了院校各项工作当中，也深入到了不同青年活动以及品牌工作中，现阶段党团建设的一体化已经逐步变成了提高学生综合素养、丰富思政教育和组织建设等有关内容的重要桥梁，不仅为各大高校建设和教学工作提供了崭新的平台，还为党团组织建设与发展提供了有效的途径。虽然高校党团建设的一体化模式整体处在一种稳定的状态，可其中却依旧存在某些问题，主要体现在以下几个方面：其一，在基础政治理论知识学习方面，学生态度不够积极，仍然有很多大学生入党目的不纯，更多的是自私动机。此外，也有某些学生对于政治基础理论知识不感兴趣，对相关理论内涵认知不够全面。其二，党团建设方面的管理体制依旧存在不足，学生个人自律意识较差，自我管控能力缺乏。

（二）问题

首先是受到外界环境及社会思想浪潮的影响。在有关调查研究中发现，当前复杂的社会环境以及多样性的社会思想浪潮对高校大学生造成了巨大影响，致使他们政治基础理论学习兴趣不高、入党动机不单纯。在现阶段思想多元化、价值多样性的社会环境中，高校党团组织中广大学生的思想容易受到外界环境和不同思想的干扰，例如怀疑党的指导地位、摒弃马克思主义、对国家发展没有自信等。特别是某些负面网络信息的广泛传播进一步阻碍了高校基层党团组织的建设，对思想道德文化建设也带来了全新挑战。这些问题是影响广大学生健康全面发展的主要因素。

其次是高校基层党团一体化建设缺少完善的体制。通过调查得知，当前，大学生组织当中有关学生宿舍、网络建成的党团支部以及学生社团相对来说较少，一些有具体支部的学生群体也并未积极开展各种各样的活动，在问卷调查中有25%的学生表示高校党团支部活动并未依据相关要求定期举办，大部分都停留在形式上，还有70%的学生比较渴望参与院校开展的党团支部实践活动，这充分说明了当下高校基层党团组织实践活动并未受到领导的高度重视，并且与其相关的政策体制建设还不够完善，因而导致许多高校基层党团组织无法落到实处。

三、高校基层党团建设的一体化方向

（一）实现党团思想文化建设的一体化

高校基层党组织是领导者，而团组织则是被领导者。党的领导重点是思想文化层面上的领导，高校党组织领导团组织也着重体现在思想文化上。高校党组织应紧密联系团组织，掌握团组织的实际思想文化情况，深入了解团组织思想文化主要的发展方向，在重要时刻提供有效的思想引导，确保团组织思想文化前进方向的正确性以及先进性。高校团组织应紧紧围绕在党组织的周边，在党组织思想文化的引领下，充分发挥自身的主观能动性，提高自身综合思想文化水平，同时还要在党组织的指导下，踊跃加入到高校思想文化建设行列中，增强当代大学生的思想文化水平与政治觉悟，确保高校共青团成员以及党组织在思想层面上保持高度一致。

（二）实现党团各个组织建设的一体化

我国共青团是共产党的鼎力助手与后援力量，团组织在党组织中占据重要地位，是其主要组成部分，强化团组织建设，可以推动党组织的长久发展，拓展党组织团队。党团一体化建设关键指的是要将团组织的建设纳进党组织建设的规划中，不仅要提高团组织建设质量，还要提高党组织的团队建设，为特色化社会主义事业的建设与发展提供清晰思想、政治方向明确的合格接班人。党团建设的一体化模式需要党组织全方位引领团组织的建设及发展，在党组织的统筹建设中将组织发展纳入到其中，为团组织的建设提供正确方向，从而切实体现团组织中各个成员的积极作用，提高团组织整体建设能力，且从团组织的构建中挑选出表现优异的人才，将筛选出的人才作为入党的优先选择，以此来拓展党组织团队。加强基层党团一体化建设，不仅强化了团组织的构建，让团组织的体制变得更为鲜明，职能变得更为精细化，进一步提高了团组织的建设水平，激发其自身建设的热情。同时，也能及时发觉优秀人才，为党组织团队的建设提供坚实的人才基础。基层党团建设的一体化模式可以提高党团组织的整体建设能力，在一体化建设过程中真正实现党团的紧密联系，为党团组织未来的发展提供强大动力。

（三）实现党团制度体系建设的一体化

所有组织的建设和发展都需要具有相应的体制，体制是组织内部成员自觉遵守的基本准则，只有建立完善的体制，才能确保组织的凝聚力和稳定性。高校基层党组织在长时间的发展过程中已经形成了较为健全的体制，组织结构也相对比较稳固，但校内共青团组织则缺少丰富的实践经验，在组织的体制构建中依旧缺少足够的科学性，造成许多高校共青团组织发展并不理想。对此，就需要基层党组织强化对团组织体制建设的指引，让团组织拥有合理有效的体制，从而保障团组织的高效建设。

四、构建高校基层党团建设一体化模式的有效路径

（一）切实发挥党委引导的积极作用

党委是高校整个党组织的主要领导，其直接关系到党组织未来的发展方向，是党组织建设的重要根基。高校基层党团建设的一体化模式应努力发挥党委的积极引导作用，以此来推动高校基层党团组织的可持续发展。高校内部人员众多，党员干部相对较少，党组织内部成员也极其有限，在整个校园中实施基层党团建设的一体化模式，单纯依靠人数有限的党组织是远远不够的，还需要调动校园团组织的热情。党委应发挥自身的领导作用，加强对团组织建设与发展的重视，为党团组织的建设实施合理统一的规划和探究，及时找出团组织建设过程中存在的不足，分析团组织日常工作中遇到的新情况，真正强化对团组织的引导，确保团组织的建设和发展是稳定健康的。具体可从以下两方面人手，其一是需要团组织的主动参与，在党组织的建设中自主学习，努力提高个人的建设水平。团组织应主动向党组织靠近，为党组织的建设提出有效建议，并利用自身优势，在党组织无法顾及到的各个方面履行自身的职能，保障党委核心的引导地位。其二应为党团建设的一体化提供稳定保障，需在党团一体化建设过程中分清主次、紧抓重点、握住关键，并且要落实两手抓政策。党委是高校建设的重要领导，因此，在党团一体化建设中就应将党委工作视为重点，将其工作的主要方向作为党团组织的核心方向，确保党委的主导位置。与此同时，高校基层团组织的建设会直接影响到党团一体化的建设。在党团一体化模式构建中，党团组织彼此都应充分发挥自身的主观能动性，在正确方向的指引下，坚持奋斗、勇往直前，为基层党团一体化模式的构建做出积极贡献。

（二）注重党团之间的政治理论学习

当前高校大学生的政治基础理论学习的态度还不够积极，这极大程度地影响了党团建设的一体化，为了保障党团建设的一体化发展，有關领导应注重并强化党团的政治基础理论学习。对于党团组织对基础理论学习的消极状态，加强党团成员的政治基础理论学习，重点是要拓展他们的学习方式，不仅要强化高校日常课堂中的政治理论学习，还要强化课余时间的政治基础理论学习。

强化日常课堂政治基础理论的学习，需要各大高校提高对思政课程的重视程度，延长政治基础理论课程的教学时间，让广大学生在内心上重视对政治基础理论的学习，并且还要注重对政治基础理论进行考核，在年终测试中增加政治基础理论课程的分数比重，从实际分数方面促使学生积极主动地学习政治基础理论知识。现阶段，高校政治基础理论教学采用的是大班制授课，每堂课的学生人数都超过百人，在这种学习环境中，很多学生无法集中精力，还需教师努力转变传统的教学模式，利用多元化的教学方法，全方位地调动广大学生的学习热情，为学生创建轻松有趣的课堂，引导他们全身心投入到政治基础理论学习中。每个班级也应定期组织班会，通过班会来检测广大学生的政治基础理论学习效果，并从班会活动中及时发现每位学生身上存在的不足，让他们有针对性地进行学习。此外，班级内部应提高对政治基础理论学习的重视，学院与年级更应增强理论学习意识，要充分发挥学院的带头作用，构成良好的政治理论学习氛围。学院应在校园中自主发起政治基础理论学习的热潮，组织丰富多彩的竞赛活动，并对表现优异的学生给予适当的奖励，以此来进一步激发他们的参加热情，让每位学生都能够在比赛中掌握更多政治基础理论知识。学院还可通过专题辩论赛，结合当前社会热点新闻事件展开辩论，将所学的政治基础理论知识与实践活动有机结合，再在实践过程中检测自身知识的掌握情况，深化对政治基础理论知识的认知，进而实现真正的内化。

（三）构建完善的党团组织管理体制

任何事都需要制定相应的规则，人人都渴望自由，但实际上并没有绝对的自由，所有的自由都需相应的体制来加以约束和限制。组织是一个活动团体，其中的人数较多，更应建立科学合理的管理制度。基层党团组织属于比较正规的组织，它的发展和建设需要有效的管理体制加以辅助。因此，首先应构建完善的人才筛选机制。党团组织内部成员是我国政治发展的中坚力量，其筛选人才将会直接关系到我国政治未来的发展命运，因而对于这样的筛选更应具有科学有效的筛选体制。一方面应对相关入党分子进行筛选，必须要采用公开公正的方式，按照大学生日常的具体表现让他们自主进行选择，这样才能够让所选举出来的党员受到其他学生的尊重，才能使其真正变成我国政治发展的坚定力量。其次应构建完善的人才考核机制。基层党团组织应紧跟时代发展步伐，通过创新的方法对组织成员实施定期定时的考核，利用考核来及时发现组织内部存在思想动摇以及行為错误的成员，对他们加以批评和教育，帮助这些成员纠正错误行为，若不能迅速改正，应将这部分成员剔除组织团队，确保组织团队内部的稳定性和纯洁性。

五、结语

在高校基层党建及团建过程中，构建党团一体化模式是推动共青团大学生分层分类思想引领工作顺利开展的有效路径，更是保障思想引领工作长期有效的关键所在，同时也是增强高校党团组织核心竞争力的必要举措。在当前大思政的背景下，只有实现党组织团组织的有机结合，构建科学合理的一体化机制，加大党建与团建的整体力度，才能从根本上解决广大青年团员在思想和行为上的现实问题，才能发挥思想引领的实效性。

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