刘涛

摘    要：我国用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，改革开放30多年来，走过了世界历史上时间最短、规模最大的城镇化进程，取得的成就全球瞩目。但我国的法治建设需要在实践中与时俱进，本文从工程领域建设实际出发，努力探索研究施工管理中存在的法律薄弱方面，呼吁城市建设方面的立法细致完善，从而为实施城市精细化管理，提升城市管理效能，实现城市可持续发展提供强有力保障。

关键词：建设工程;法律问题;对策研究

1  引言

自中共十五大将“依法治国”确定为党领导人民治理国家的基本方略以来，在《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》等基本法律的指导下，2014年建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法的施行，对规范房屋建筑施工管理有质的提升;2008年颁布《城乡规划法》，2015年进行修正，规定城市建设需长期、中期和短期规划，并能有效保证贯彻执行，使城市的发展布局合理，开发井然有序，土地高效利用、资源最优化使用，给城市的可持续发展留下了空间。但相较于发达国家，我国的施工管理还存在一些突出问题。

2  建筑施工管理中法律保障方面存在的主要问题

2.1  依法招投标存在薄弱环节

工程“层层转包、层层扒皮”已是公开的“潜规则”，不但加大了工程施工管理的难度，也不保证房屋建筑施工的安全和工程质量。而对招投标环节存在的职务犯罪案件线索查处难度却较大。按照《刑法》二百二十三条规定的串通投标罪是由公安机关立案管辖的，而公安机关对线索有一个接收、了解、决定侦查的过程，侦查机关的查证取证工作往往无功而返。……