周树鹏 尤培培

摘要：储能在发电、电网和用户侧得到了广泛应用，用户侧储能的应用可提高可再生能源利用效率、降低用户电费。目前，我国针对用户侧储能的政策及价格机制尚未明确，本文梳理了美国加州储能相关政策，以为我国政策制定提供借鉴。

关键词：用户侧储能;激励政策;税收减免;净电量结算

一、绪论

随着电力体制的改革及可再生能源以集中或分散方式接入电网，储能在电网中起到越来越重要的作用。目前，储能主要配置在发电、电网和用户侧，其在用户侧的作用主要集中在备用电源、提高光伏自用量、降低需量费用、降低分时电价费用等几个方面。[1]对于居民用户来说，主要是考虑降低分时电价费用，而对于商业和工业用户来说，降低需量费用是其考虑安装储能设置的重要原因。相对于国外，我国用户侧储能发展较晚，相关政策及价格机制尚不明确，本文梳理了美国加州激励用户侧储能发展的相关政策，以为我国用户侧储能政策制定提供借鉴。

二、加州用户侧储能激励政策

加州用户侧储能的发展受政策影响明显，主要是自发电激励计划（Self Generation Incentive Program，SGIP）[2]、投资税收减免政策（Investment Tax Credit，ITC）[3]和净电量结算制度（Net Energy Metering，NEM）。

自发电激励计划用于鼓励分布式能源发展，由各电力公司组织实施，其资金来源为电力公司用户，随用电费用一同征收。该政策于2001年制定，最初目的是降低系统峰值负荷，补贴对象为分布式发电，但并不包含储能;2008年将与可再生能源配合使用的储能设备纳入补贴;2009年，计划的目标中增加了减少温室气体排放，将补偿对象从分布式发电扩大到分布式能源，独立储能设备开始享受补偿。……