邱建明 马敏 刘友高

摘 要：随着我国经济的增长，地铁轨道交通飞速发展，有效减缓了各大城市交通的压力。地铁建设周期长，新建地铁从筹备到顺利投入运营需要进行大量复杂的前期筹备工作。新线运营筹备工作需要考虑的环节多，内容也比较复杂，在地铁开通之前就要及早筹划，只有科学高效的筹备管理工作才能够保证地铁新线试运营。本文分析了地铁新线运营筹备的基本思路，进一步探讨了地铁新线运营筹备的重点内容。

关键词： 地铁;新线;运营筹备;管理

一、引言

随着我国城市化进程的加快，城市交通拥堵的压力逐渐提升，地铁轨道交通能够方便人们日常出行，减缓城市交通拥堵现状，近年来呈现出爆发式的增长。地铁建设完工与交付只是完成了地铁基础的硬件设施，只有完善与之匹配软件服务才能够保证地铁的顺利运营。地铁新线运营筹备工作就是完善地铁运营的软件设施。地铁新线运营筹备流程比较复杂，周期也比较长。一般说来地铁线路从建设到试运营需要四至六年时间，而运营筹备工作也要贯穿于地铁的整个建设周期之中。要保证新建地铁能够更好的服务于广大人民群众，必须及早筹划运营筹备工作，建立完善的组织架构，做好充足的准备工作，保证地铁线路如期试运营。

二、地铁新线运营筹备管理的基本思路

为保证地铁运营机构更好的为乘客服务，地铁公司必须做好新线运营筹备工作，在运营筹备工作开始之前要先建立清晰完整的工作思路，把握新线运营筹备工作的重点。新线运营筹备管理要做好以下几方面工作。

1、组建运营筹备管理机构。目前国内大多数地铁公司运营筹备工作组织比较混乱，常常滞后于地铁硬件设施的建设，导致地铁建设和运营工作之间的衔接不连贯，容易造成各种管理矛盾，严重的会导致地铁无法如期正常运营。所以在地铁建设初期就成立运营筹备组织管理机构非常有必要，地铁公司的领导可以兼任运营筹备管理机构的领导，下设具体的招聘部门、设备技术管理部门、计划财务部门以及后勤保障部门等具体的操作部门。各个部门既要各司其职又要加强联系，保证各项筹备工作高效开展。

2、准备充足的运营筹备资金。地铁公司一般都比较重视地铁的硬件建设工作，将主要的资金都投入到地铁建设当中，而对于运营筹备工作的重视程度却非常不够，导致运营筹备资金比较匮乏，影响运营筹备工作的正常开展。地铁新线运营筹备过程中需要准备的资金包括以下几部分。一是地铁运营筹备工作人员的工资及福利费用，只有保证运营筹备工作人员的工资和福利待遇，才能够促进运营筹备工作的顺利进行。二是运营人员的招聘和培训费用，地铁新线运营筹备过程中要为地铁正常运行时需要的各个岗位的人才做好储备，这就需要招聘合适的人员进行培训。地铁运营筹备机构要根据地铁运行时的实际需要招聘和培训人才，确保地铁试运行时各个岗位都有熟练的工作人员确保地铁运行的安全。三是地铁试运营费用，地铁试运行过程中要求各个部门和所有的系统设备联合运转，所以要在新线运营筹备初期预留联合试运转的费用。四是后勤保障费用，地铁新线运营筹备机构要保证各项工作顺利开展，必须做好后勤保障工作，比如为运营筹备部门设置办公室及各种办公用品的费用。

3、制定新线运营筹备工作的整体方案。地铁运营管理部门要根据地铁建设工期的安排来编制运营筹备工作的整体方案。一般来说，地铁新线运营筹备工作需要持续3至5年时间，工作周期长，工作内容多，建立一个整体的运营筹备工作方案能够明确不同部门在地铁运营筹备阶段的具体任务和职责要求。各部门还可以在总体方案的基础上制定本部门的工作流程，将工作内容和分工进一步细化，保证各项筹备工作按照进度执行。

三、地铁新线运营筹备的重点内容

地铁新线运营筹备工作核心目标就是确保地铁轨道交通系统能够顺利投入商业运营。因此，地铁运营筹备工作要做到人、财、物以及资源设备等所有地铁运营需要的基础保障都及时到位，确保地铁顺利试运营。地铁新线筹备工作的重点内容包括以下几个方面。

1、地铁运营人员的招聘与培训。地铁新线投入运营需要大量的工作和服务人员，在筹备阶段就要做好工作人员的招聘和培训工作，保证地铁新线如期试运行。地铁运营筹备部门要明确地铁运营过程中需要的岗位、编制以及人员数量。根据实际需要指定人员招聘方案，并且根据岗位需要指定适当的培训计划，确保新员工如期获得上岗资格，保证工作人员与地铁开通时序匹配。

2、按照工期节点完成“三权”的移交和接管。地铁运营筹备部门要根据地铁各个阶段的工期节点，编制车站、轨行区以及场段的属地管辖权、调度指挥权以及设备操作使用权的具体移交及接管方案。在交接过程中一定要按照接管条件和接管方案逐条清理，按照工期节点完成各项权责的顺利交接。

3、各项规章制度的建立和发布。地铁新线运营筹备阶段还要负责各项管理体系文件的建立和发布，包括行车类、客运类、安全类等等各种规章制度。通过这些规章的建立和发布能够规范地铁公司员工的行为，维护地铁运营的正常秩序。

4、地铁轨道交通系统设备综合联调。通过对轨道交通所有系统设备进行综合联调能够有效的测试地铁各个系统的在正常及故障情况下的性能，检验地铁各个系统的协同运作能力，只有系统联调测试能够安全可靠的运转，才能够确保地铁试运营的安全。

5、专家评审新线试运营。地铁新线筹备最关键也是最重要的环节就是专家评审对试运营的评审环节，只有通过专家评审才说明整条新线具备了开通试运营的基本条件。地铁新线在通过综合联调后可以先进行空载试运行，通过空载试运行及时总结存在不足并积极整改。确保整条线路都已经满足试运营的基本条件后就可以进行试运营专家评审，评审前运营筹备机构要逐条对照试运营条件表梳理整条新线是否满足标准要求，做好充分的准备工作，确保专家评审顺利通过。

总之，地铁新线运营筹备工作是确保地铁如期通车运营的基础工作。地铁公司要认识到新线运营筹备工作的重要性，及早启动运营筹备管理工作，建立专门的筹备管理机构，明确不同部门的职责和任务，通过各部门间的协调合作高效科学的完成运营筹备管理工作，保证地铁新线顺利如期开通，满足广大人民群众的出行需求。

参考文献：

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