阿达来提·阿布都卡地尔

摘 要：林业发展建设作为生态文明建设的重要主体，加快立业发展推进生态建设，已成为推进新疆社会经济持续发展的重要举措。本文结合新疆林业资源现状和林业发展建设实际，针对新疆林业发展建设中存在的主要问题进行分析，并提出相应发展对策和建设，以期为今后新疆林业发展建设提供理论参考依据。

关键词：新疆;生态建设;林业资源;林业发展

林业作为生态文明建设的主体之一，新疆具有较为丰富的林业资源，加快新疆林业发展建设，不仅可以有力推进新疆的生态文明建设，还可以促进新疆国民经济快速发展，对新疆的社会发展具有重要意义。近年来，新疆林业建设秉承国家林业发展建设统一思想，立足自身实际，深化林业体制建设改革，加强林业生态建设，对促进农业产业结构调整，推进农业经济发展建设，实现农民增收、农业增效提供有力支撑。但结合新疆林业资源现状和发展实际，当前新疆林业发展对推进生态文明建设仍存在一定的短处，需要有针对性的调整发展策略。

一、林业发展对推进生态建设的重要意义

1、加强林业发展建设，可以促进人与自然和谐共处。加强林业发展建设可以保护森林资源和野生动植物资源，对保护生态多样性和优化生态系统具有重要意义。加强林业发展建设还可以促进生态循环，在保护环境的基础上，促进林业相关产业的发展。

2、加强林业发展建设，可以推进我国生态经济建设。生态经济建设是促进生态建设和经济发展之间协调可持续发展的建设，将生态建设和环境保护有机结合，林业能够为人类提供丰富生物资源，减缓人类丰富的生活与紧缺的自然资源之间的矛盾。

3、加强林业发展建设，可以保障可持续发展战略的实施。人与自然之间的可持续发展战略作为我国长期发展的重要发展战略，对我国自然、经济、社会协调发展具有重要意义。林业发展建设作为我国可持续发展战略的主要内容，在可持续发展建设中具有重要地位，是生态建设的基础。

4、加强林业发展建设，可以促进农村经济发展。农业作为我国第一产业，有绝大多数百姓从事农业相关工作，我国如何处理好“三农”问题，对我国农村经济建设具有重要意义，也对我国国民经济的快速发展具有重要意义。林业在我国农业产业中具有重要的地位，做好林业及其相关基础建设，可以有效推进我国农业产业结构调整，加快农村经济的发展的步伐。

二、新疆林业发展建设过程中存在的主要问题

1、林业资源破坏较为严重。

当前全国均存在人口的快速增长以及人民生活需求水平逐步提升与自然资源匮乏以及资源破坏之间的矛盾日显突出，新疆也是不例外，也存在该矛盾。目前，新疆林业资源存在乱砍乱伐、林业植被破坏、砍伐与种植不协调等突出问题，导致新疆的森林覆盖面积有所减少，造成林业小气候改变，出现水土流失等问题。同时人类日常保护意识较低，这都加重了林业资源的破坏，也造成空气、土壤、水资源等自然资源的破坏，对整个生态系统造成严重的影响。

2、林业建设体制中缺乏补偿机制建设。

当前，新疆在林业发展建设管理体制中的补偿建设不够完善，主要表现为补偿方式不够灵活，缺乏补偿科技支持，缺乏各区域的差异性等方面。同时当地林业管理部门缺乏对林业保护与建设的教育宣传，加之百姓自身缺乏林业发展建设和生态保护建设的意识，导致百姓日常生活中缺乏林业发展建设对生态环境保护的行为，在破坏林业资源后没有及时采取补偿措施，导致林业资源破坏更为严重。

3、林业管理部门管理工作不到位。

因新疆地理面积大，林业资源分布较广，而林业行政管理部门的设置上存在一定不尽科学合理之处，出现管理部门在基层设置较少，职责职能设定不够完善，导致在大量投入人力物力和资金下，取得的不明显的管理效果。林业管理部门在保护林业资源的相关法律法规不尽完善，缺乏林业管理执法的举措，出现执法不严的现象。同时在林业发展建设管理中缺乏一定奖惩举措，对于出现破坏林业资源的行为未能作出相应的惩罚，也为未对保护林业资源的行为和个人做出奖励。

4、林业发展建设的人才队伍不够完善

在新疆的林业发展建设的人才队伍严重缺乏专业技术人才、高层次人才等人才的注入，在现有林业建设管理队伍中缺乏对人才的重视程度，对其在职称评定、资金奖补等方面未提出相应的政策，导致一定的人才外流。同时对现有人员的培训、继续教育方面的工作也有所欠缺，难以吸收新知识、新技术，对改善提高林业管理工作严重不利。

5、林业市场建设发展相对落后

目前，新疆的林业经济发展正处于转型期，林业市场建设相对落后，未优化建设林业市场环境，建立健全林业市场体制，林业资源以及林业产品的销售和管理不尽合理，从事林业生产的农民的经济利益未能得到全面的保护，对吸引外资入驻，提高农民从事林业生产的积极性都存在一定的阻碍。

三、加强新疆林业发展建设的相关对策

1、加大保护林业资源的宣传力度

做好林业发展建设工作的首要前提就要做好保护林业资源工作，针对当前工作人员对保护林业资源不够深入和百姓保护意识淡薄的现状，要着重做好林业管理部门对于保护林业资源的整体意识，通过工作人员对保护林业资源的宣传，提升百姓保护林业资源的意识，让更多的百姓参与到林业发展建设工作中，通过百姓的力量从根基上最好林业资源保护工作，才能更为稳定的持续促进林业发展建设。

2、加强人才队伍的建设。

要着力提升现有林业管理工作人员的知识水平，通过外出学习、集中培训、专家讲课等多种方式更新提升林业管理相关知识，以更好地参与林业发展建设管理工作中，提升管理效能。也要优化吸引人才的人才环境，通过提升奖补资金、提供住房等多种方式吸引人才，更能留住人才，吸引更多的专业人才参与到林业发展建设中，更为有力的推进其发展步伐。

3、完善管理部门设定和管理制度

加强林业管理部门的设定，尤其对基层林业管理部门的设定上，增加管理人员的设定，让更多的人员参与到基层的林业发展建设管理工作中，加强基层管理建设工作。同时也要完善奖惩制度，对于对林业发展建设有突出贡献的人员，要予以相应的鼓励，以提高其工作积极性，也要多不能完成工作任务，存在阻碍效应的人员，要予以一定的惩罚。

4、加大林业发展建设的政策支持力度

针对当前新疆对于林业发展建设出台相关政策不足的现状，着重加强对建立健全林业可持续发展的宏观和微观的政策，如区域性林业发展的优惠政策、完善健全林业生态补偿制度、优化林业市场经济建设等多方面的政策建设，以更好地全面推进林业发展建设。

5、加强林业经济市场的建设

为促进新疆林业经济的快速发展，就要重点做好林业经济市场的建设，进一步优化市场环境，完善市场体制建设，加强林业资源和林业附属产品的流通和管理工作，同时加大对外资入驻的吸引，让更多的企业参与到新疆的林业发展建设队伍中。同时也要提升对从事林业生产和工作农民的经济利益的保护，提升农民参与林业发展建设的积极性。

四、小结

加强新疆林业发展建设，不仅对促进新疆的生态文明建设具有重要意义，也对保护新疆的林业资源，提升灵林业综合发展水平，促進社会经济的快速发展具有重要意义。因此需要政府以及林业管理相关部门，从出台相关优惠政策、优化林业经济市场、强化林业队伍建设等多方面积极建设，为今后新疆林业经济的更好更快更持续的发展奠定坚实的基础。

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