程珊珊

摘 要：随着人们收入水平的提高，对社保工作的重视程度也在加深，促进了社保行业的发展，对于一些业务开展标准要求越来越高。所以，要求精细化管理各类社保基金。一直以来，由于多种因素的影响，在社保基金方面出现了很多方面的问题，使得业务数据与财务数据之间的结构性问题日渐突出，主要原因在于对社保基金的财务管理工作水平有限，无法确保该工作的开展质量。在财务数据不断增多的情况下，必须要采用信息化技术强化其开展财务管理工作的水平。

关键词：社会保险;基金管理;信息化

引言

近年来，社保业务网上经办服务系统已日臻完善，紧跟业务经办信息化的步伐，社保基金管理的信息化建设也不断升级换代，不仅实现了财务和业务数据的实时传输、自动实收确认、自动生成记账凭证等功能，而且实现了财务和业务数据的实时比对和监管。如果说当前为适应业务系统灵活多样的服务功能，基金管理信息化建设主要体现在会计核算方面，那么今后本着“精细化社保，精细化管理”的原则，充分发挥基金财务的监管与分析职能才是信息化建设的主要方向。

1加强社会保险基金管理信息化建设的重要意义

社会保险基金是为了更好地保障参保人的权益而设置的社会公共基金，是推动社会保险制度有效运行的重要物质基础，也是为社会保险制度提供有效经济资源支撑的重要途径。加强社会保险基金管理，目的是为了确保基金安全有效管理，保障基本收益。但是可以看到目前在社会保险基金管理方面还存在诸多的問题，主要表现在没有建立健全的基金预决算机制，从而导致信息不对称，不利于相关决策的制定;没有形成完善的基金运转机制，从而不利于基金的有效调度和科学控制，不利于实现基金的保值增值。加强社会保险基金管理信息化建设，有助于及时全面地掌握当前社会保险基金的收支以及流向等情况，构建完善的大数据体系，及时跟踪基金的变动情况，进而有效防范和控制各类不良风险，确保基金保值增值。同时加强信息化建设，能够更好地实现资金的集中统一调度管理，建立和其他系统相协同的管理机制，提高综合办事效率，为公众提供更好的服务，也有助于更好地将国家社会保险政策和制度落到实处，落实到位。

2我国社会保险基金监管现状

2.1监管机制不合理、监管主体缺乏独立性

从整个设计思路和具体制度安排看，我国社会保险基金监管制度过渡倚重行政监管。行政监管作为社会保险基金监管体系的核心和关键无可厚非，但太过倚重行政监管显然是不合理的。在行政监管过程中，难免存在由官僚主义属性、“经济人”属性、垄断性等原因所导致的政府失灵，从而制约行政监管的有效性。此外，社会保险基金监管主体包括人社部门、财政部门、审计机关等，但各监管主体缺乏独立性，角色模糊，依然存在管办不分的现象。社会保险基金的经营者为各级社会保险经办机构，社会保险基金的行政监管主体则为各级人社部门，二者存在隶属关系，人社部门难以独立、公正地实施监管职能，致使监管效率大打折扣。

2.2监管法律缺失、立法层次较低

我国目前还没有专门的社会保险基金监督管理的规范性文件，更不用说专门的基金监管法律，既有基金监管机制分散在众多法律和部委规章条文中，立法层次较低且分散，权威性较差，缺乏系统的社会保险基金监管法律规范和制度框架。2010年《社会保险法》的颁布是我国社会保险法制发展史上的重大里程碑，但《社会保险法》中关于社会保险法基金监管的条例只具有宏观指导意义，对于一些具体操作环节，仍然缺少可以遵循的法律和依据。法律制度的缺乏和制度规范的不完善弊端重重，社会保险基金监管处于散乱状态，监管制度缺乏执行力，各监管主体职责不清、边界不明，诸多监管环节流于形式。

3社会保险基金管理信息化建设策略

3.1加强社会保险基金统计分析系统建设，建立和统计、银行等部门的有效管理体系

一方面为了进一步提高社会保险基金深度管理水平，除了加强基础管理以外，还需要对信息进行综合处理和分析，进而找出存在的问题，更好地改进和优化，为领导决策提供重要的参考，所以在社会保险基金管理信息化系统开发方面，要设置良好的操作界面，积极探索应用数据挖掘技术等方法，对数据进行立体全面的分析，既可以通过数据的形式进行比对，还可以自动生成图形模型等，加强历史数据和当前数据的比对，从而有效监督预算和支出的变化情况。此外还要根据不同管理者的需求设置不同的权限，进行业务分类管理，形成从数据采集、整理分析和流转、共享、挖掘、分析一体化管理体系，加强归口管理和统一调度。通过开设预算执行分析系统、预警分析系统等，密切监控基金预算的执行情况，对各类支出等进行严格管理，一旦发现异常或者超预算项目立即进行密切关注和跟进，最大限度降低风险。此外还要不断完善安全管理系统，加强安全技术升级防护建设，做好备份管理，避免发生信息泄露、丢失、盗用等风险。另一方面要本着以人为本的服务理念，将社会保险业务和统计、银行等部门进行融合，通过网络信息系统的融合建设，整合相互的功能，加强数据衔接管理，从而更好地简化业务办理程序，让群众少跑腿，一次办利索。具体而言，要建立业务支付信息、财务信息和银行支付信息同步的机制，同时通过设定不同的权限以及简化操作流程的方式，为办事人员提供更多的便利，提高服务效率，更好地实现业务一体化办理。

3.2建立上下统一的财务综合信息管理体系

目前各地区都按照相关的政策要求引入信息技术实现了市级基金财务管理统筹管理，部分地区实现省级财务管理系统，并不断完善信息服务系统，为了更好地提高基金的综合调度管理水平，需要进一步完善社会保险基金财务管理系统，构建大数据库体系，建立不同账套之间的关联与比对。这样可以全面掌握不同基金、不同账户的具体情况，从而针对不同险种实行分类管理、统一调度，有助于及时查询目前基金的变化情况，同时也可以加强社会保险基金的综合控制，加强事前预测、事中监控和事后监管一体化管理，避免发生挪用等风险。

3.3加强电子化档案建设，夯实管理基础，降低管理成本

一方面要加强对社会保险基金管理人员的能力和素质培训，注重相关的政策信息、业务操作技能、电子网络技术以及职业素养等全方位的培训，引导工作人员掌握更多的现代化处理工具和方法，提高工作质量和效率。同时要加强电子化档案建设，为用户提供更可靠、直观地登录操作页面，完善全程电子化社保财务管理系统，加强财务数据和影像化建设，简便性查询。不断学习和借鉴国外社会保险基金电子化管理方面的经验，结合国情和地区实际，积极探索更加先进完善的信息化管理模式，降低用工成本和管理成本，提升服务效能。

结语

总之，加强社会保险基金管理信息化建设，是一项需要长期维护和开发的系统工程，在具体运行过程中，需要从加强平台数据库建设，加强系统分析功能优化和业务协同流程完善以及电子化档案建设方面进行不断努力，只有这样才能全面准确地掌握社会保险基金的动态变化情况，进而为有关决策的制定和政策的实施提供更多的参考，提高社会保险基金安全管理水平和收益的最大化。

参考文献：

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