朱超然

摘 要：在2013年习主席提出“一带一路”倡议后，越来越多的资金流向“一带一路”沿线国家。但是根据中国信保发布的《2017一带一路沿线国家安全风险评估》，在沿线65个国家中，54个国家的风险处在中等偏上水平。 由于“一带一路”倡议沿线地域的宗教民族矛盾，政局动荡等特殊性和基础建设和能源是投资的主要项目，因此诸多风险中，政治风险占据主导地位。

政治风险表现形式多样，影响范围广泛。为了更好进行一带一路建设，对政治风险的管控是十分必要的。

关键词：“一带一路”倡议;政治风险

1“一带一路”投资的特点分析

一、投资集中于基础建设和自然资源项目

根据中国信保发布的《2017中国对外直接投资与国家风险》，中国主要的投资领域为能源，金属，交通，房地产领域，此四类投资资金总和占据了总投资的80%，而这四类可以概括为自然资源和基础建设两方面。

自然资源上，倡议沿线的65个国家在2015年为世界输送了58%的石油，53%的天然气和47%的电力。据BP公司的统计，一带一路沿线国家自1985年到2015年所出产的化石能源一直占据世界总出产量50%以上。

“一带一路”倡议中关于能源的投资在各区域都有，在中东等能源出产大国相关投资较少，主要集中于东南亚发展新型能源。而基础建设方面，中东地区占据了55%的投资资金，这映照了上文对我国进口石油来源的分析，为了更加安全快捷的运输石油，我国势必要加大中东到我国西部地区之间的公路等基础设施建设的投资力度。

二、能源和基础建设类投资特点分析

（1）基础建设项目的涉及资金规模大，投资周期长，一般至少持续2-3年，特大型工程有可能长达十几年。在漫长的投资建设时段，遭遇种种风险事件的概率大大提升。

（2）大量的劳动力需求，此类大规模投资对于劳动力的巨大需求和各国政府对外籍劳动力的严格管控使得投资方必须雇佣相当数量的当地劳工。但是由于文化差异，劳工间往往会产生矛盾，甚至激化以至于项目被抵制。

2“一带一路”项目中政治风险分析

市场规模小，经济发展水平较低是“一带一路”沿线大多数国家的特点。这些特点决定政治风险高。据《一带一路贸易大数据报告（2018）》统计，截至2017年，一带一路沿线国家国内生产总值总额为14.5万亿美元，占全球GDP18.4%，其中俄罗斯，印度和中国GDP超万亿，而塔吉克斯坦，吉尔吉斯斯坦等7国的GDP低于百亿。 结合世界银行的数据库和其对于收入高低的划分规定，一带一路沿线国家中高收入国家占20%，中高收入占17%，中等收入占15%，中低收入占14%，低收入占35%。与发达国家相比，中国进入这些国家有绝对优势和比较优势，而发达国家对中国资金的进入要求高。且“一带一路”投资的能源领域在发达国家更是难以获批进入。因此，市场规模小，经济发展水平较低的国家状况有利于我国发挥大国优势，在项目的审批，建设过程中减少准入门槛和提供相对稳定的环境。

其次，一带一路沿线各国有着丰富的自然资源。各大国际势力对资源的争夺加剧了政治风险。世界上的主要石油输出国家主要集中在“一带一路”的中东区域，其次印度是世界第三大煤炭出口国，俄罗斯，伊朗、卡塔尔是排名第2、3、4第天然气出口国。2015年，一带一路沿线为世界贡献了57%石油，54%的天然气，70%煤炭和47%的电力。而在东南亚地区，矿石资源丰富，根据越南政府的报告，越南已知铁矿床约200个，13个储量超过100万吨，全国铁矿石总储量超过12亿吨。印尼官方报告的铜资源量为6620.6万吨。对资源的需求是中国海外投资的重要驱动力，中国有庞大的资源需求，而“一带一路”沿线国家中，资源丰富的国家普遍存在政局动荡、安全形势严峻的现象，中国对这些国家的投资有利于保障资源供给。

一带一路沿线横穿亚欧非大陆，由于沿途各国文化习俗政治各不相同，宗教文化差异也是政治风险重要诱因。下表是根据陈雅卿对65个国家风险关键词在全球化智库一带一路研究所数据库中出现频率的统计1。

中东欧、中亚和东南亚地区分别具有民族矛盾、宗教矛盾、排华情绪这三种独特的政治风险。而大国影响、政局不稳、社会动荡则是贯穿全线，是最普遍，发生频率最高的三种风险。大国干涉内政导致政局不稳，而不同政党之间的斗争往往会使得整个社会动荡。同时，各国民族矛盾，宗教文化冲突都会导致社会动荡。虽然地域相差较远，但各地区的风险引发因素具有相似性。

亚洲地区民族种类多达四五百种，，一个国家通常由一个人数占比较大的民族和几个人数较少的民族共同组成，各民族为了维护本民族利益，彼此之间矛盾不断。在这一过程中，往往伴随着武装斗争。同时，外来的移民也是促使冲突更加剧烈的原因之一。为了维护原住民的利益，各国政府的政策往往会损害外来移民的利益。

民族和宗教矛盾使得“一带一路”沿线地区呈现小国林立，国内国外均有民族、宗教矛盾，呈现彼此对立的局面。因此难以形成具有统一政治目标的联合體 ，而这种彼此间对立的局面也给了各大国插手的机会，借助扶植当地政党以达到干预当地政治经济活动的目的，谋求利益。

参考文献：

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[5] 李佩. 我国保险行业发展态势、困境与路径探寻 ——基于“一带一路”视野的战略分析  [J]. 技术经济与管理研究， 2017，06：66-70

注：

1陈雅卿. “一带一路”对外基础设施投资建设的政治风险分析[J]. 国际关系， 2018 ：32-47.