李冬云

摘 要 随着城市化进程的日益快速发展，乡镇山林的开发、所属权等矛盾日益突出、激化，协调矛盾、促进城乡一体化建设是迫在眉睫的重要工作之一。本文就乡镇山林纷争不断的原因进行剖析，同时提出了相应对策及建议，以期促进城乡一体化的快速发展，缓解社会关系中的矛盾冲突。

关键词 山林纠纷；调处工作；问题；对策

1 引言

近些年来，伴随着城乡重点项目工程的建设开启，乡镇山林土地的矛盾纷争也是日益攀升，尤其是山林纠纷，已经明显成为了目前乡镇的主要矛盾之一，几乎比重占到了50%以上，非常严重地影响了农民生活的日常生活，同时也阻碍了城乡一体化的快速进程。可是由于山林纠纷的原因各不相同，况且部分情况年代久远，资料也不完全，调取难度大，也就影响了解决纷争的时效。如若想要尽快解决此类纷争，就必然要清楚掌握国家相关的政策法规、改革历史发展及当地的风土人情，包括具体的纷争原因。

2 山林纠纷长期存在的原因

2.1 土改频繁，山林所属权不明

自解放后，我国乡镇的土地制度频繁发生变动，而且土地分配制度也较为混乱不清，这些都是导致山林所属权不明，界限不清的原因[1]。解放至今，我国土地制度不断发生变革。期间经历了：1946年土改运动、20世纪50年代的合作社及人民公社、“四固定”、家庭联产承包责任制和“林业四定”这几个重要时期，但在历次改革分配中，农村土地的分配责任人工作方式潦草马虎，分配不合理，同时也造成相关资料档案有一定缺失，致使今日的查录工作进展缓慢，大量的山林纠纷问题无从调处。……