段一锋

摘 要 我国国土辽阔、资源众多，作为我国重要的自然资源之一，林地资源在环境生态平衡的维持以及林业经济发展的促进方面，有着不可替代的作用。本文主要对某地区林地资源管理的现状进行了分析，并对其发展解决措施进行了研究与探讨，仅供参考交流。

关键词 林地资源；管理现状；发展建议

1 引言

新时期，在我国生态文明建设和高质量发展思路引领下，加强林地资源的保护是一项十分重要的工作。现如今我国在林地资源管理方面的工作开始重视起来，先后采取一系列举措进一步促进我国生态文明社会的发展和林业资源的保护。但在林地资源管理过程中，也存在着许多的问题，值得引起重视。

2 林地资源管理现状

2.1 林地保护利用面对着较严峻形势

过去社会经济发展重视经济效益，容易忽略环境问题，个别地区单纯为了追求经济效益的提升，对生态环境造成了极为严重的破坏。随着我国经济社会的不断进步，我国对于生态环境保护越来越重视，不断深化林业改革，并对资源的保护进行了强化，目前逐步形成了新型的林业发展格局。从现如今的发展情况来说，一些项目建设对于林地的需求仍然存在较大问题。以某地区为例，在“十二五”期末该地区森林面积相较于“十一五”，增加了93.33万平方公顷，林地合理使用的面积达2.88万平方公顷。为了使该地区整体经济实力得以增强，提升经济辐射带动能力，据了解，每年在建设项目方面对于林地的使用需求约1000平方公顷，对于林地定额需求是比較大的。林业有关部门为了能够使建设项目中对于林地的需求得以满足，采取了一系列的措施对林地定额进行科学安排，但整体上来说，仍然面临着较严峻的形势。

2.2 林地的非法占用问题依然存在

近年来，在全国范围内对于森林督查工作力度普遍有所增强，这对于林地的非法占用问题进行了切实的控制。然而，从整体上来看，依然有部分单位或者是个人未意识到问题的严重性，不遵守法律法规，没有经过一系列的审批就对林地进行占用的问题依然有所发生。一些是由于建设用地指标比较紧张，受到建设用地指标时效性的制约，个别单位或者是个人急于占用建设用地指标，未经过报批就对林地进行占用；一些是因为急于施工，或者受到经济利益的驱使，对林地的用途进行擅自更改。

2.3 相关职能部门的监督管理协调力度不足

一些涉及到需要使用林地的建设项目审批过程中会涉及到林业、国土、规划、发改、建设等各个有关部门。部分地区的这些职能部门之间缺乏有效的沟通与交流，在项目选址之前未与林业主管部门进协调，未考虑到是否对林地进行了占用；在进行项目选址之后没有将相关信息告知给林业主管部门，由此使得林业主管部门无法为其提供有效的服务，工程建设施工方对于占用了林地是否要审批，且对于非法占用林地认识不足等原因，从而使得未经过审批就对林地进行占用的现象频发；在对土地审批手续进行办理的过程中，未对林业主管部门意见进行征求，从而致使一些对林地有所涉及的用地在没有办理相关林地手续的情况下就获得了土地使用权划拨等相关手续，这对于后续林地资源的管理工作能够产生极为不利的影响。

2.4 林业执法力度有待进一步加强，技术手段应不断升级

近年来，我国林业部门逐渐加大了对林地资源的管理力度，如利用应用卫星遥感影像技术开展森林督查工作，对于一些非法占用林地问题进行了极为有效地遏制。但是，（1）案件复杂，卫星遥感影像难以使非法占用林地的问题得以切实解决，特别是存在的一些历史遗留问题，存在较大困难；（2）基层林业主管部门缺乏较高专业技术水平的人员队伍，对于信息管理平台的操作缺乏较高熟练度，在实际执法期间呈现出一种被动的情况。因此，在林业执法过程中，应不断升级技术手段，来搞好森林督查工作、遏制非法占用林地等实际问题。

3 林地资源管理、发展的对策与建议

3.1 对林地定额进行科学合理的统筹与使用

林业主管部门应该对自身的作用进行充分发挥，对建设项目基于林地使用的可行性及其合理性方面进行严格审查，尽可能地引导建设项目用地不对林地进行占用或者减少对林地的占用，对林地定额进行科学合理的统筹安排。与各个相关部门之间的沟通力度进行加大，对建设项目使用林地的情况进行定期的统计，对于各项工作已经准备到位、新增用地指标已经落实、各项审批手续已经完成的建设用地，应该对林地定额进行优先使用。对林地资源的使用进行科学地统筹，实现林地资源管理水平的提升以及经济的长期稳定发展。

3.2 加强与各部门的联动

提高重视力度，加大与各职能部门的沟通协调力度，使各个部门之间的审批环节能够无缝对接，促使部门联动得以形成。同时，对事前、事中、事后的管理力度进行强化，使项目选址能够保证林地资源的节约并实现其集约利用。在工程项目选址开始之前，需要对林业主管部门的意见进行征求，由林业主管部门会同各部门之间来对选址范围是否占用林地情况进行核实与规划。

3.3 加大执法、监管力度

在执法与监管过程中，应该对信息管理平台进行充分利用，将以图管地与现场实地巡查二者结合在一起，加大林地监管力度。同时，加在执法力度，比如：（1）对林地违法使用情况进行严厉打击，对于未经审批就对林地进行占用的单位与个人进行问责，将林区巡防巡查、严格执法、追踪问责等作为林地资源管理工作的常态化；（2）对于涉及到多部门权责的，可以联合各部门之间进行联合执法，明确权责，合力监管。

4 结语

现阶段，林业资源管理工作中仍然存在一系列的问题，为了实现林业资源管理工作更好的发展，需要全社会的共同参与，不仅需要相关职能部门相互协作配合和加强监管、执法力度，对于广大群众来说，更需要强化法治意识，懂法守法，从而在全社会范围内形成良好的态势，不断促进林业资源管理水平的提升，推动林业的健康、可持续发展。

参考文献：

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