摘 要：东北地区经济的发展与全国其他地区城市的发展相比具有很大的差异，自然环境、地理气候等因素是制约东北经济发展的客观原因之外，政商环境也是其中重要的因素。本位以研究东北地区的经济发展制约的因素为主要研究对象，分析客观原因的基础上探索其他等方面的原因，以求在改善东北地区的经济发展提供理论的参考。

关键词：东北地区;经济发展;制约因素

我国经济发展分为中部地区、东北地区、西部地区和东部地区四个地区，其中东北地区包括黑龙江、吉林和辽宁三省。由于地理位置和气候等因素的影响该地区经济发展在增长速度、创新力和比较优势等方面并不理想。纵观东北地区经济发展的存在以下困境。

一、产业发展缓慢的制约

东北地区的产业发展缓慢是制约东北经济发展的主要因素。

1.支柱产业发展缓慢。重工业是东北地区的重要支柱产业，虽然第三产业不断增长但依旧低于全国平均水平。由于东北地区的产业是以基础产品生产部门为主，都是以原材料初加工为主体，因此，产值底，附加利润小。从而在计算国民经济时不占有优势。在一些大的工业企业中还还存在设备陈旧、创新力不足、产能低、产业链短等一些问题，这些都限制了东北地区下游产业或者其他相关产业的发展。

2.国企改革缓慢。自中央提出进行全面，国企改革后，东北地区也开始实施了一系列的举措和办法，推动东北地区国有企业改革。虽然取得了一些成效，但是还可以看到东北地区的国有经济比重依然很大，而且，国有企业在东北地区的经济发展中占有重要的地位。而部分国有企业中，产能较低效率较低。东三省地区是以重工业为主的国有企业占有很大的比重，因此，对于这些国有企业来说进行战略改革重组、支持破产、增加民营企业的经济成分等政策，来激活国有企业的活力。尽管如此并没有达到预期的效果，国有企业中的一些问题并未从根本上得到解决，因此导致国有企业改革进度缓慢。

二、国营经济发展活力不足的制约

民营企业活力不足是制约东北地区经济发展的重要原因。民营经济的发展对社会和经济的贡献不仅能创造經济财富还能促进就业。中央一直以来对于我国民营经济的发展给予鼓励和支持，对于民间资本投资也给予了据2016年统计的数据表明，在东北三省中，民营企业就业人数仅占全部人口的五分之一，黑龙江省仅占十分之一。同期北京等国民经济发展比较好的城市，就业人数占一半以上。因此可以看出东北地区的民营企业发展较为艰难。民营企业发展不好还表现为投资困难，吸收资本是民因企业发展和壮大的重要方式，但由于东北地区的整体经济发展势头不好，投资者对于向东北地区的投资有所顾虑，特别在黑龙江省软环境方面排在全国的后五，对于吸纳投资者来说

三、人才外流的制约

东北地区人才大量外流是制约东北经济发展的主要因素。我国第六次人口普查结果得出，东北地区每年向其他省外流出的青壮劳动力和大学生达200万人次，这些人才的流失对东北地区的积极发展产生了不可估量的影响。当前经济的发展必须靠创新驱动来推动经济的增长，而创新驱动最关键的资源是人才。东北地区人才最密集的地方就是高校，高校是产业工人和科研人员的主要孵化机，这些高校培养出的人才大部分都外流到其他发达地区和待遇好城市。经济的不景气导致人才的流失，人才的流失导致经济发展下滑，这种恶性的循环不利东北地区的发展。人才需求与人才吸引力之间的关系的矛盾，也是当前人才外流主要因素，黑吉辽三省对于人才招收和吸引的力度还有点加强，相较于其他省份为了吸纳人才、吸收好人才，在待遇、住房和晋升渠道上都远不及他省，因此，要防止东北地区人才资源的 “出走”政府部门要充分了解当前的情况制定出一整套吸收人才、吸纳人才的政策，广开言路，广纳人才，来达到留住人才为地方经济发展提供人才助力的作用。

四、投资环境的制约

东北地区投资环境是制约经济发展的外在因素。东北地区的经济的发展又制约因素就是投资环境，投资环境包括的内容比较多，其中以《2018年中国营商环境评介报告》中根据软环境、基础设施、市场环境、生态环境等指标为主，我国31省市的营商环境中深圳营商环境排名第一，东北地区的辽宁省排名前十之内，但其他2省却有一定的差距。在东北地区三省中辽宁省在全国排名中在前十，比吉林和黑龙江省的营商环境更具优势，黑龙江省软环境指数在全国后十位，吉林省在硬环境指数排名后五，从中可以看出辽宁省不断加快转型步伐，经济发展和投资环境呈现出回暖趋势，黑龙江地区应不断改善软环境，建立相关制度和法规、规范经济市场和投资环境等措施实现经济的发展，吉林在基础设施建设方面有较大的发展空间。

参考文献：

[1]邱桂杰.区域开发与环境协调发展的动力与机制研究[M].长春：吉林大学出版社，2010.

[2]2018中国营商环境指数报告出炉沪京苏浙等排名居前[EQ/OL].

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[3]吴艳.东北地区经济发展的路径选择[J].吉林工商学院学报，2018，（6）.

[4]郭文尧王西东北地区经济发展的困境及新动能培育[J].企业经济，2018，（12）.

[5]魏后凯.东北经济的新困境及重振战略思路[J].社会科学辑刊，2017，（1）.

作者简介：

艾纯友，萝北县委党校高级讲师，研究方向：政治经济学.