欧长娥

摘要：环境政策和环境法律二者是相互依存的关系，环境政策和环境法律是我国目前保护环境的两种相对行之有效的方法，两者之间存在着相同的利益基础，两者之间的存在是并不矛盾的，因此我们建设一个以环境政策为引导，环境法律为依据的体系。本文从环境政策与环境法律协调发展的理论基础出发，并通过对环境政策和环境法律的比较，以及两者的实践历程，进而提出构建环境政策和环境法律协同发展的建议。

关键词：环境政策;环境法律;关系;理论基础

环境问题的复杂性、突发性等特点决定了单纯依靠环境法律或者环境政策均无法有效应对。环境政策与环境法律的协调配合，对于促进人与自然的和谐，实现生态环境保护有着重要意义。

一.环境政策与环境法律关系理论基础

（一）概念

环境政策是“公共组织为保护和改善环境、防治环境污染和生态破坏而决定并实施的行动、计划、规则、措施和其他各种对策的总称”，我国环境政策既包括政党（共产党）决定、制定的环境政策，又包括国家机关（立法、行政机关）决定、制定的环境政策;

环境法律是“国家立法机关制定、颁布的有关环境保护的规范性文件，在我国具体包括环境保护的法律、法规、规章等法律文件”。

（二）理论基础

在政治基础方面环境政策与环境法律两者是相同的，环境法律与环境政策两者之间还存在统一性，环境政策既包括了执政党所规定的有关环境保护的政策，还包括了国家一系列保护环境的一些管理部门的政策。……