竺辰晓

摘要： 当今中国正面临着水资源短缺，水质污染，洪涝灾害，水生物栖息地丧失等多种水问题。这些水问题综合症是系统性、综合的问题，必须一个更为综合全面的解决方案。“海绵城市”理论的提出正是立足这一背景。文章分析了海绵城市的概念，就海绵城市建设的目标与指标、建设功能与发展方向、城市地下排蓄系统、建设管理体制等若干问题。

关键词： 海绵城市；内涵解析；建设目标；发展方向；管理体制

一、海绵城市的内涵

海绵城市的内涵可以基本概括为： 海绵城市是一种城市水系统综合治理模式，以城市水文及其伴生过程的物理规律为基础，以城市规划建设和管理为载体，综合采用和有机结合绿色、灰色基础设施，充分发挥植被、土壤、河湖水系等对城市雨水径流的积存、渗透、净化和缓释作用，实现城市防洪治涝、水资源利用、水环境保护与水生态修复的有机结合，使城市能够减缓或降低自然灾害和环境变化的影响，具有良好的弹性和可恢复性。

二、建设目标与指标

为科学、全面表征海绵城市的理念和内涵，突出海绵城市的核心内容和主要构建途径，引导海绵城市建设实践，须明确海绵城市建设的关键性指标，合理制订相应目标值。

不同行业由于专业背景和工作思路不同，设立的相关指标有较大不同。笔者认为，由于指标关系到海绵城市建设内容导向性和建设规模，因此，一定要对其物理意义、计算方法严格论证。……