摘 要：近年来，国家烟草专卖局大力推进法律风险防控体系建设，全面提升行业防控法律风险的能力，但是在烟草专卖行政执法过程中，由于执法人员对法律规定理解的偏差，违法检查的情形时有发生，由此引发行政复议、行政诉讼案件，甚至引起社会舆论的关注，继而对烟草专卖制度形成冲击。本文中，作者以市场走访中存在的法律风险点为切入点，总结了市场检查中遇到的风险问题，提出切实可行的防控措施，有效防范市场检查中的法律风险。

关键词：法律风险；风险识别；防范控制

引言

烟草专卖行政执法风险是烟草专卖管理部门及其工作人员在烟草专卖执法过程中，因执法主体的作为和不作为可能使烟草专卖管理职能失效，或在行使权力或履行职责的过程中，因故意或过失，侵犯了国家或行政管理相对人的合法权益，从而导致单位或者个人承担不利后果的可能性。因此，正确识别和有效防范市场检查中的法律风险，应当成为各级烟草部门高度重视并强力推进的重点工作。

1.市场检查中常见法律风险

1.1检查主体不适格

风险表现：1.实施调查取证或者检查的人员少于2人；2.没有取得执法检查证件。

1.2检查程序不合法

风险表现：1.没有佩戴国务院烟草部门制发的徽章或者没出示省级以上烟草部门签发的执法证件；2.对住所等非经营场所进行检查，随意翻动其私人物品造成零售户抵触情绪，从而引发法律风险；3.违反法定形式询问当事人、证人或者限制其人身自由；……