何卓文

摘要：通过在预算绩效管理方面开展实地调研，学习先进地区在财政支出绩效评价体系建设方面的经验，分析当前绩效评价体系和结果应用等方面存在的问题，研究提出通过建立合理的财政支出绩效评价指标体系、完善绩效评估机制、绩效评估关口前移等措施规范财政支出管理，将全面实施预算管理落到实处。

关键词：预算绩效管理;财政支出绩效;指标体系;主体责任;事前评估

近年来，我国各级党委政府越来越重视财政支出绩效，特别是2018年9月1日，党中央、国务院联合印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号），提出“力争用3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果”，加强顶层设计，明确路径目标，为全面实施预算绩效管理打下坚实基础。根据上级部门要求，各地市相继出台了预算绩效管理相关制度文件，全面开展预算绩效管理工作，基本实现了绩效管理全覆盖。但从实际执行情况看，财政支出绩效评价体系建设工作中还存在不少问题，需要进一步研究解决。

一、财政支出绩效评价体系建设的先进经验

当前，全国范围内部分地市预算绩效管理工作起步较早且取得良好成效，如苏州市、上海市等地，通过大力开展制度建设、信息系统建设等各项工作，探索建立完善财政支出绩效评价体系，全面评价财政资金使用绩效，将结果运用到预算编制中去，优化财政资金配置，提高预算管理水平。……