张冬

摘要：2016年底，国家发展改委委员会发布《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，计划五年内对近1000万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，着力解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫问题。本文旨在总结陈述牧业村易地搬迁后近几年的脱贫攻坚工作，分析其成功的经验和不足，同时探索思考深度贫困村在整村脱贫退出过程中及退出后在控制返贫上应该做的努力。

关键词：牧业村;易地搬迁;建档立卡贫困人口;脱贫;返贫

一、吐孜别勒村基本村情

乌什县阿合雅镇吐孜别勒村位于镇政府东方位，18公里处，距离县城63公里。全村辖2个村民小组，总户数209户934人，主要居住为柯尔克孜族。 第一村民小组106户484人，第二村民小组101户450人。其中贫困户共56户225人，截止2019剩余39户178人未脱贫，低保户115户278人（含54户219人贫困户），全村耕地面积360亩（其中集体土地15亩），人均耕地面积0.3亩。林果业面积18亩。2018年村集体经济收入2.07万元，增长幅度为0%。2018年人均收入7200元，全村经济总收入618万元， 本村土地总面积1200亩，由村庄建设用地和农林用地组成，其中村庄建设用地750亩，水域等其他非建设用地450亩。

二、易地搬迁牧业村贫困原因分析

（一）贫困人口多，贫困程度较深。据了解，为了便于集中管理，缓解牧区植被及水土流失的困局，本村牧民在2003年就开始由政府有组织的分期分批从山区搬迁至城镇安置地，国家《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》出台前，本村牧民下山搬迁安置率就达到了98%，2015年，随着最后一位年过花甲的一直不愿离开牧区的老人因身体不适被家人带下山区，目前已无居住人口。……