郭丽

【摘  要】土地制度是国家的基础性制度，尤其是征地政策和宅基地政策改革，直接关系着农民的切身利益，决定了农民拿到手里的钱有多少，也直接关系着投资农业的人付出的成本有多少。最先前的家庭联产承包责任制发展至今已经在集约化、现代化等方面表现出它的诸多局限性;而且随着目前农产品价格不断上涨，劳动力成本日益增加，传统工业已不再具备优势。过了靠炒股、炒房增加经济收入的时代，作为人口大国，农村土地资源应是未来20年重点投入的对象。本文以农村土地资源市场化为研究对象，分析其市场化带来的机遇与挑战及存在问题，提出相应的解决措施，使土地资源市场化的发展越来越好。

【关键词】农村土地;作用;市场化;集约化;发展

1、农村土地资源市场化的现状

我国《农村土地承包法》的规定，耕种用地的承包年限是30年，而据上次土地改革政策已过30年，时代在不断变化，农村土地政策也在形势发展下不断调整。

2015年1号文件指出：仍然坚持稳定农村土地承包关系并保持长久不变，但是随着社会发展需求，在坚持和完善严格的耕地保护制度前提下，开始赋予农民对承包地占有、使用、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资，这就需要抓实农地承包经营权确权登记颁证工作。农村承包地的改革核心即所有权、承包权、经营权三权分离，土地三权分离，是继农村土地集体经营制度之后，我国农村土地集体经营制度的又一次重大突破。……