张建琼 陈付芳

摘 要：我国的民族区域自治制度，是我们保护少数民族权力的重要政治制度，承载了民族自治和地方自治双重特点。我国民族区域自治立法权是属于特殊性地方立法，比一般地方立法享有更大的自主权。民族区域自治地方立法权是具有双重性质的立法权，首先它是民族区域自治权延伸的自治立法权，其次是民族区域自治地方享有的地方立法权。但是甘孜藏族自治州地方立法确存在很多问题，笔者甘孜藏族自治州的实际，对甘孜藏族自治州地方立法进行了浅薄的分析。

关键词：地方立法;存在问题;提升建议

一、甘孜藏族自治州地方立法概述

甘孜州作为民族区域自治州，在遵从国家“一元性两级”民族区域自治立法体制的规定，迄今为止甘孜州先后制定33部条例，其中自治条例1部，即：《甘孜藏族自治州自治条例》;单行条例22部，包括：《甘孜藏族自治州施行《中华人民共和国婚姻法》的补充规定》、《甘孜藏族自治州藏族语言文字使用条例》、《甘孜藏族自治州草原管理条例》、《甘孜藏族自治州实施<四川省旅游条例>的变通规定》、《甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例》、《甘孜藏族自治州非物质文化遗产条例》等等。同时还废止了《甘孜藏族自治州施行〈四川省义务教育实施条例〉的变通规定》和《甘孜藏族自治州实施〈四川省《中华人民共和国草原法》实施细则〉的补充规定》，是甘孜州坚持“立、改、废”相结合的典范。从上述制定的22部条例和废止2部条例来看，甘孜州的立法工作，立足于甘孜州具体的实际为其本州社会经济等的发展提供了保障。……