寇炼

摘要：本文以成都市某社区志愿者服务队为例，对其发展现状、存在问题、可能的能力提升路径等方面进行探索研究，发现了社区志愿者存在数量不足，结构较为单一、社区居民参与志愿服务率低、社区志愿者组织行政化色彩浓重、独立性不强、个人服务能力不足等问题。创造性的提出社工协助社区志愿者走出困境，通过小组工作、社会工作行政、社会工作督导、多方合作，建立起社工引领义工的社区志愿服务模式、 加强宣传报道提升公民参与意识，使社区志愿者有能力积极参与社区志愿服务，并建立志愿者管理和激励机制，激发其内在动力，使志愿者能科学自主设计并开展志愿服务活动，引领社区志愿组织从“他人组织”到“自我组织”发展。

关键词： 社区志愿者 社会工作 志愿服务

一、研究背景

社区是人们生活和休闲娱乐的家园，是居民离不开的港湾。社区志愿者立足于城市社区，服务于基层民众，但我国社区志愿者服务整体水平不高。规范好社区志愿服务，提升社区志愿者服务水平，对加快我国社区服务建设，构建社会和谐大有裨益。

国内外学者就社区志愿者开展了深入的研究。从“睦邻运动”开始，西方社区志愿服务雏形就已经出现。西方志愿组织规模大，而且政府高度重视，在许多发达国家志愿服务已经实现全民化，对社区志愿者服务的研究已较为成熟。

我国社区志愿服务发展起步晚，但随着社会主义市场经济的发展，对社区志愿服务的研究资料也日渐丰富。尤其是在志愿者激励机制、服务意愿、志愿者作用方面资料丰富，这些资料对我们研究社区志愿者提供了极大的帮助。但从社会工作的角度对社区志愿者进行的研究相对较少，因此笔者从社会工作的角度对社区志愿者进行了研究。

二、社区志愿者的发展困境

1.社区志愿者数量不足，社区居民参与志愿服务率低

社区较难招募到志愿者，对于开展志愿服务更是冷漠，据了解，世界志愿服务活动的平均参与率在10%，发达国家在30%到40%，我国城市人口志愿服务活动参与率只有3%[1]，远低于世界平均水平。

2.社区志愿者结构较为单一

社区中有意愿并且有大量的时间和精力参与社区志愿服务的大多是退休的中老年居民，其中尤以女性老人偏多，社区志愿者结构较为单一。

3.社区志愿者组织行政化色彩浓重、独立性不强

目前我国城市中大部分社区志愿者组织与政府以及居委会的关联极其密切，是依托于政府和居委会而组织建立起来的，社区志愿服务的开展也在很大程度上取决于基层政府和居委会的行政命令，社区居委会没有发挥出社区居民自治组织的作用，而是作为政府的下级在发挥作用。在实际运行过程中，居委会一直处于基层政府的控制之下，这样容易导致居委会主要的工作就是完成上级政府交办的任务，而较少针对社区居民的实际需求开展服务，忽视了对社区志愿者服务活动的支持。而志愿者的独立意识、自我管理、自我服务意识不强，他们很少自己独立策划实施活动。在很多社区中，社区志愿者与街道办事处和居委会的工作人员之间存在领导与被领导，组织与被组织的关系，这就导致社区志愿活动不能满足社区广大居民的多元化需求。

三、社区志愿者能力提升的社会工作路径

小组工作

社工在介入社区志愿者的发展困境和能力提升问题时，可以运用小组工作或工作坊有技巧的开展社区志愿者培训，让社区志愿者在社工的带领下，在安全、轻松、快乐的环境中主动学习开展社区服务所需要的技能（如：通过引导型互动促进其沟通能力增强），在小组中可以制定志愿者内部激励机制，完善队伍激励机制，在此过程中还可以培养出社区志愿者领袖和骨干，他们既能带动社区内的居民更多的参与到社区志愿服务中，又能发挥模范作用，在志愿服务中承担更多的责任，带领社区志愿者队伍发展的更好。

社会工作行政

社工运用专业方法对政府进行政策倡导，倡导各级政府依据《志愿服务条例》逐步建立完善落实社区志愿者持证上岗、表彰奖励等制度，积极开展注册社区志愿者培训活动，进行有关社区志愿者基本概念、发展情况、服务宗旨、发展目标、志愿者的权利和义务等知识的培训，同时培养社区志愿者自我价值、自我成就、自我提升，自我快乐激励机制，构建社会文化激励机制，不断提高社区志愿者的服务技能和水平。在培训对象上要因人而异，因材施教，内容上要具体问题具体分析，灵活多样、促进社区志愿服务队伍向常态化、专业化、多样化方向发展。志愿者培训教师以资深社工或志愿者领袖担任。培训方式可以灵活多样，包括经验分享、举办讲座、案例分析等。除此之外，社工还可以倡导政府和居委会减少对社区志愿者服务的直接管理和干预，只是为志愿服务的发展搭建平台，支持而不干预，给予志愿服务自主发展的空间[2]。鼓励志愿服务组织独立自主的发展，只是在资金扶持、平台建设等方面有所作为，从而实现社区志愿服务效能的最大化。

社会工作督导

资深的社工需要给社区志愿者提供长期有效的督导，让社区志愿者在遇到问题时可以及时得到督导帮助。主要運用个案工作方法中的鼓励、支持、倾听、同理心、提建议等技巧。

多方合作，建立起社工引领义工的社区志愿服务模式

除了社区和社会组织，社工在社区中也应关注社区中的企业，通过外联的方式建立起社区的资源库，充分发挥社工资源链接者的作用，团结好社区内各组织，使他们能在社区志愿者服务中发挥自己的作用，多方合作，发展出新的社工引领义工的社区志愿服务模式。

四、加强宣传报道提升公民参与意识

现在是互联网的时代，社工可以充分利用互联网多媒体，通过社区的公共网络、电视、广播、社区公告栏等媒介向社区公众宣传社区志愿者的权利、国家支持志愿者发展的措施等，让社区居民感受到做社区志愿服务是光荣的，提高社区居民参与社区志愿服务的热情。同时，在社区开展志愿服务活动时联系各媒体全方位跟踪报道，不断提高社区志愿者服务的关注度和知名度，吸引广大居民积极参与到社区志愿服务中来。

参考文献

[1] 王佳.长春市社区志愿服务存在的问题及对策研究[D].长春工业大学硕士论文.2013：4.

[2] 徐华萍.上海社区志愿服务研究[D].上海交通大学博士论文.2010：5.