郜洪玉

摘要：煤炭企业中层管理人员素质的高低将直接影响着企业的干部队伍建设和经济的发展。在新时代如何构建“双优化”体系，就是要以“素质优良、结构互补、群体向优、精干高效”为目标，以中层领导班子建设为核心，以中层管理人员队伍建设为基础，以学习强国和素质能力建设为重点，以选拔任用、素质提升、考核评价、管理监督为链环，着重抓好中层管理人员队伍建设，为企业科学发展提供坚强组织保证。

关键词：煤炭企业;干部队伍;建设探讨

习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源;强调坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变;强调国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁……这为加强企业领导班子队伍建设指明了方向、提供了遵循。煤炭企业干部队伍思想教育的重要意义，在于他有效的提升干部队伍自身素质。企业职工思想政治教育是提升企业干部队伍素质是企业管理中一项重要内容，是加强干部队伍建设和精神文明建设的有效载体，也是促进企业改革和经济发展的一个重要举措。通过开展内部和外部彤势的宣传教育培训，让企业干部员工及时了解国内国际经济形势，了解煤炭行业动态，清醒认识企业和个人所处的发展环境，明白面临的挑战和存在的发展机遇，对于干部员工明确自身的任务和责任，增强危机感和主人翁意识，激发干事创业的热情具有十分重要的意义。通过开展丰富多样的培训和教育活动，可以增强团队的凝聚力和战斗力，引导广大干部员工为实现企业共同的发展目标而努力奋斗，从而实现个人和企业的共同发展、永续发展。

在煤炭企业实际工作中，要想构建煤炭企业中层管理人员“双优化”工作体系，笔者认为应从以下几个方面做起：

一、健全选拔任用机制，优化源头

1、树立正确选人用人导向。坚持把选人用人导向作为第一导向，作为打造风清气正政治生态的关键环节。始终坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认”的选人用人导向，坚决执行“六用六不用”标准，坚持五湖四海，不搞近亲远疏，旗帜鲜明地反对“小圈子”，反对跑官要官等不正之风。工作中注重选用那些道德品质好、思想觉悟高、大局意识强的人;注重选用企业首席专家、拔尖人才等有突出贡献的先进人物;注重选用勤奋好学，现场实践经验丰富、管理能力强、扎根安全生产一线的同志;注重选用有头脑、有思路、敢试敢闯敢干、甘于吃苦奉献、责任心强的年轻同志;注重选用多年来踏踏实实、尽心尽责、兢兢业业扎实工作，群众口碑好的同志。同时，也要不唯年龄、学历、职称选用一些优秀同志，调动各年龄段、各学历层次同志的积极性。

2、完善选人用人制度和程序。一是健全选人用人制度，使企业选人用人有章可循、有规可依。二是严格控制领导职数，提拔任用中层管理人员时，严格控制在职数范围内，没有岗位空缺的一律不推荐，有效避免了因人设岗和选人用人的随意性，较好地实现了中层管理人员队伍的精干高效。三是规范选人用人程序。重点规范三个环节：在推荐提名环节，推荐人选的推荐票必须超过参加推荐人员的1/3，且须为上年度考核优秀工作人员，确保好中选优。

3、坚持严格选拔任用标准。选拔对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，简简单单的20字是选拔任用中央企业领导人员的根本标尺，任何一条的不合格，将会影响企业的发展。选拔任用企业领导人员，重点看其是否具有强烈的创新意识和创新自信，是否懂经营、会管理、善决策，是否具有较强的管党治党能力和较高的思想理论水平，对专业能力不达标的也坚决不用，不简单看学过什么、干过什么更看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好，把选拔任用标准明确在纸上、用在人上，实实在在为国家、人民选出能担当、敢干事、能作为的优秀企业干部。

二、强化素质提升，适应发展需要

1、加强干部思想政治建设。坚持把热爱学习，忠诚企业、忠于职守和树立正确的政绩观、权力观作为基本要求，贯穿于中层领导班子和中层管理人员管理各环节，进一步发挥导向作用。创新企業党委中心组理论学习形式，结合学习强国活动，举办科学发展观大讲堂，开展领导干部理论学习团体比武活动，完善和落实学习考评机制，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用中层管理人员的重要依据，同时推行科级管理人员提职前测试制度，多措并举，逐步提高中层领导班子和中层管理人员引领企业发展能力。

2、实施领导力提升工程。坚持每年对公司中层及以上管理人员实施集中轮训，通过加大中层管理人员轮训力度、举办领导力素质提升班、赴先进企业挂职锻炼等形式，着力提升中层管理人员管理能力和综合素质。一是开展主题学习活动，举办以“提升新能力，推动新发展，实现新跨越”等为主题的中层管理人员培训班和管理人员专题研修班。二是与高校联合开展中层管理人员MBA进修班、经营管理专题研修班等，同时积极参加省有关部门调学。三是前移培训关口，加强后备队伍培养，统筹组织举办中青年干部、科区长、党支部书记、新入企高校毕业生培训班等，提高“准中层管理人员”的综合素质。

3、构建中层管理人员素质模型。开展中层管理人员能力素质模型构建工作，建立各领导岗位素质模型和任职资格体系，使中层管理人员选拔有标准、使用有依据、考核有尺度、培养发展有目标。构建中层管理人员能力素质模型起码有两个好处，一是有助于提升中层管理人员队伍建设科学化水平，二是为矿区广大干部职工树立标杆，使个人努力有方向、有目标，有利于激发广大干部职工学习进步、干事创业热情，为实现伟大复兴中国梦而努力。

企业内部要从班组、岗位、员工三个层面，根据班组生产实际、岗位操作实际、个人的实际情况，采用多种培训需求调查分析法进行汇总分析.制定出具体、准确、针对性强的培训需求计划，从不同层面、不同程度进行态度、技能、知识三方面培训，达到“干什么、学什么，缺什么、补什么，学什么、精什么”的目的.不断提高培训效果。创建技术学习工作室或成立课题研究小组.开展课题研讨，扎实开展全员岗位练兵和技术比武活动。利用技术学习工作室，开展岗位工种技能培训，在传授专业技术知识的基础上，激励员工合作研究“小发明、小创造”等五小成果.提高员工理论和实践操作技能。

在学习培训计划上，我们做到有的放矢，把握安全培训对象的需求，是提高培训效果的关键一步。安全培训需求分为个人需求和组织需求。首先是组织需求，基层单位的职工培训需求计划的制定要紧贴安全生产实际的需要，详细可行。其次是职工的个人需求，包括干部的继续教育需求、企业特种作业人员的培训需求等。通过深入调研安全培训对象的需求，并及时制定切实有效的培训计划。从实施安全培训教学创新以来，职工安全培训的目标、责任明确了，实现了“安全培训是职工安全生产的第一道工序”，认识到无知才是最大隐患，提高了干部职工的安全文化理念，从过去重“生产”轻“安全”思想中走出来，落实了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，达到了有效的提高安全培训质量，实现了安全生产目标。

三，建立适应本企业的考核措施

一是创新民主评议领导干部制度。每年利用职代会和工作会，组织各级管理技术人员、党员代表和职工代表对中层管理人员进行评议，评议票数和评议折算分数向参会人员现场公布，接受广大干部职工的监督。

二是加强审计监督，推进审计监督前移，不断扩大中层管理人员任中审计范围比例，满两个聘期及以上的，全部进行任中审计;超过一个聘期的，选择部分人员进行抽审。

三是加强作风建设监督，不定期组织对中层管理人员遵守中央八项规定和企业关于作风建设有关规定情况进行抽查，尤其对于领导人员下井跟带班情况要定期督查，对于发现问题的，要严肃追究责任。

四是加强干部网络思想政治教育充分发挥网络教育的作用。网络之所以具有巨大吸引力，主要是因为它包容的信息量巨大、直观，使用便捷等特点，它除了具有众多娱乐功能外，同时还兼具了教育的功能。干部网络思想政治教育正是基于网络的教育、服务功能的使用，使干部思想政治教育网络阵地对网络使用者产生持久而深入的吸引力和影响力，也只有深层次地服务增长信息和知识的需求，才能使网络阵地的黏合力透过“眼球”直达“心灵”。近年来，一些基层党组织试点通过网络平台汇聚优质信息、知识资源服务干部政治教育，也取得了较好的效果。

五是加大问责惩处力度。制定出台专门问责清单，重点加大中层管理人员在安全生产、经营管理、作风建设、选人用人、党风廉政建设等方面的问责力度。在日常工作中，对因工作不力、重点工作落实不到位、安全效果不好、经营指标完不成、选人用人不合规定、廉政发生问题的領导人员，及时下达《问责处理决定书》，严肃问责处理，倒逼各项工作健康高效向前推进。

总之，企业干部是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否在企业里进一步巩固和发展先进性的成果。基层企业党组织的党建工作必须针对不同组织的特点，以改革的精神，研究新情况、解决新问题，坚持用建设有中国特色社会主义的共同理想来统一基层党组织广大员工的思想和行动，用开拓创新与时俱进的科学发展观的思想动力作为指南，采取灵活有效、多种多样的活动方式，改善和加强企业基层党组织的思想政治教育培训工作，调动企业干部职工的积极性、主动性、创造性，为企业经济发展提供可靠的组织保证，从而使党的政治主张和党的先进性在基层真正得到贯彻落实。才能更好地发挥为企业经济建设和人民群众服务的积极作用。

参考文献：

【1】杨健文，浅谈如何加强国有企业政工干部队伍建设 ，《决策与论坛》2017、6期

【2】蒋华清，提高综合素质，强化干部队伍的再教育，《企业科技与发展》2018、12期

【3】刘 洋，四个坚持打造专业化国有企业干部队伍，《人民日报》2018、10，9日