孟凡良

摘 要：党的十八大特别是十八届三中全会后，各地按照“发展多种形式规模经营，建立集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快发展现代农业”的要求，在推进农村土地经营权流转，积极发展规模经营方面，进行了诸多尝试和有益探索，但总体来看，流转的承包地大都是小规模的、短期的，远远达不到发展现代农业的需要和要求。因此，大力推进农村土地经营权流转，盘活农村土地资源，对于增加农民的财产性收入，推进农业农村现代化进程，如期全面建成小康社会具有十分重大的意义。

关键词：农村;规模经营;对策探讨

一、制约农村土地市场化流转规模化经营的因素分析

（一）土地承包户的流转意愿不高

究其原因，一是出于对经营权流转不了解的担心。这些农户对相关政策法规不甚了解，对土地承包经营权流转的概念不清，担心流转后会失去土地。特别是恋土情节较重的中老年农民，宁愿自己粗放耕种，也不愿流转。二是出于对土地流转价格的担心。由于一些地方的土地流转价格评估机制尚未建立健全，没有权威的指导价格，到底多少价格才是适宜的，农户心中没底。三是出于对土地流转年限的担心。这主要是那些外出务工的农民，担心流转的年限长了，怕将来回乡后土地要不回来，没有地种。这就与经营主体的长期流转期望存在较大差距。

（二）参与土地流转的供需双方信息不对称

由于一些地方的土地流转市场建设不健全，或者说服务功能不完善，一方面使得一些有流转意向的农户，不能及时找到合适的受让方;或者是经营主体难以在某区域范围内流转到一定规模的土地数量。……