谢雪

摘  要： 从降低税率、改革税基、公平税负等方面对保险税制加以改革，以为保险业的发展创造良好的制度运行环境，使得保险业持续、快速、健康的发展。

关键词：保险税制;问题;改革;发展

一、我国现行保险税制的弊端

目前对保险业主要征收企业所得税和营业税两种主体税种，此外还同时征收城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税等小税种。现行的保险税制对保险业的行业特殊性考虑不足、税率偏高、税基不合理、税负不公平、税优不够，这种税收制度既增加了保险业的负担，又违背了公平原则，不利于保险业的发展。

（一）税率偏高

从营业税来看，目前大多数国家征收的保险营业税都不超过不超过3%，且如英国、德国等国家免征营业税。但在我国，保险营业税的税率已调整到5%，而美国各州的营业税率一般在2%，西班牙、新加坡等国免征。因此，保险业的税率相比世界各国而言仍显偏高。就是相对于国内其他服务业，其税率也属偏高，如我国对交通运输、邮电通信、建筑等行业适用3%的营业税率，而保险的营业税率却高出其2个百分点。

从所得税来看，目前中资保险公司所得税率为33%，外资保险公司为15%。现行税制下，就国际比较而言中资保险公司的所得税率，不仅高于世界大多数国家，而且就国内而言也高于外资保险公司，因此这样高的所得税率明显不利于国内保险企业参与国际竞争，更制约本土企业发展的后劲，不利于国际间企业的公平竞争，也不利于民族保险业的发展壮大。……