安悦然

党的十九大报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这是我们党首次在全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务，对于加强新时代党支部建设具有重要的指导意义。2018年9月21日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党支部工作条例（试行）》，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，为新时代党支部建设提供了基本遵循。

一、加強党支部建设的重要意义

在党的建设新的伟大工程中，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的思想阵地前沿，是党密切联系群众的桥梁和纽带，是最贴近人民群众的组织机构，其组织建设的好坏，直接关系到党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设

一是党支部是加强党员教育管理的桥头堡。党支部建设是党的建设最重要的基础性工作，承载着对党员教育管理的重要职责。党员党性强不强、作用发挥好不好，党支部最关键;一个单位党建工作抓得实不实、基层组织战斗力强不强，在党支部建设上反映得最充分。党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其它特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。因此，只有把党支部的基础打牢，基层党组织战斗力才能得到新提升，党员队伍素质能力才能得到新加强，从严治党要求才能真正落到实处。

二是党支部是党组织建设的前沿阵地。党支部处于党组织的最前沿阵地，做好党员的思想工作关键在支部，抓好党内基本制度的落实也在支部。“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”一些党员干部思想出现滑坡、产生“病变”，有其“总开关”没拧紧的自身原因，也与党支部阵地失守，日常工作流于形式、有效制度得不到落实有关。因此，必须牢牢守住党支部这一阵地，切实把党支部基础工作做扎实，构筑起坚强的战斗堡垒。

三是党支部是展示党组织形象的窗口。群众看党员，党员看干部。党支部是党密切联系干部群众的桥梁和纽带，是了解干部群众愿望和要求的主要渠道，是干部群众认识和了解党的窗口。从一定意义上说，党支部影响和带动干部的能力就是党执政能力的基础。因此，基层党支部必须切实增强政治自觉、责任意识、主动意识，积极营造落实从严治党要求的良好氛围。

二、支部建设中存在的一些问题：

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”按照习近平总书记的重要指示，我们要不断加强基层党支部书记队伍建设，抓住部分弱化支部和支部书记这一特殊群体，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，让基层组织由软变硬，由弱变强。

（一）党支部对党员教育管理“弱化”。一是党性教育时间难保证，党性教育的相对独立与业务工作忙碌存在矛盾，党员接受党性教育存在以会代训的现象。二是教育内容匮乏，一些基层党支部每两个月过一至两次组织生活，内容一般包括当前形势任务、上级精神传达贯彻及本支部安排主题活动，仅有的1-2次党课教育基本由领导进行发言，一般是报刊选读、文件精神学习。三是教育党员的单向性。领导干部采取说教、灌输或提醒较多，党员往往处在被动听、被动接受的状态。

（二）党支部的保障作用“虚化”。一是存在重业务轻党建思想。抓业务投入更多，抓党建精力不足。思想上存在认识偏差，党建工作责任制未完全落实到位。党建工作与业务工作没有很好地融为一体。二是党支部工作内容贫乏、方式方法单一，对党建工作的调查研究不够，没有认真研究党员的思想实际，没有探索解决问题的新方法和新途径。三是党支部工作方法简单、活动形式单一、活动内容单调，缺乏有效的载体和抓手。

（三）党支部的工作方式“边缘化”。一些基层党组织出现空缺、空转等现象，有的党务工作无人管、没人抓。有的党支部工作缺乏经费等相关方面的保障，部分党员认为党支部缺乏解决党员实际问题和具体困难的能力，不愿把自己思想上、生活上的问题和实际困难及时反映给党支部，使党支部的感召力逐渐减弱。

三、原因分析

既有思想方法问题，也有工作方法问题。一是支部班子自身能力素质还不能适应新形势下党建工作的新要求，面对社会多元化带来的冲击和影响，党支部创新能力开拓精神不足，往往是只要求党员积极参与，但没有真正解决党员参加支部建设的积极性、主动性问题。二是党支部工作没有搞好顶层设计，工作中有随大流现象，工作没有特色亮点，不求过得硬，只求过得去，满足于完成任务。三是支部一班人的凝聚力、向心力、战斗力还不够，实践中往往是有活动临时碰个头通个气，交代任务见个面商量一下，缺乏拧成一股绳真抓实干的拼劲闯劲。

四、加强基层党支部建设的几点思考

抓好基层党支部建设，要牢牢把握思想政治教育“总开关”。要引导全体党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，要切实推动“两学一做”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过支部生活，帮助党员树立正确的价值观，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把握思想之舵，练就共产党人的钢筋铁骨，筑牢理想信念的铜墙铁壁。

抓好基层党支部建设，要切实过好组织生活。决定党的战斗力的，不仅仅是党员数量，更重要的是质量。组织生活就是党优良作风的优良土壤，通过“三会一课”制度、主题党日活动、集体学习交流等途径，不断增强党员党性修养，通过批评与自我批评这把利器，不断进行自我革新，激活“红色细胞”。党支部直接担负着教育党员、管理党员和监督党员的职责，只有严肃组织生活，才能形成巨大合力，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。

抓好基层党支部建设，要架好纪律“高压线”，筑牢规矩“防火墙”。要引导广大党员做到知所循、知所守、知所惧，要明荣知耻、讲究操守，凡事都要把纪律规矩作为行为准则，严于律己，坚持原则，反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风，反对任何同社会主义核心价值观相悖的不良行为。要强化日常监管，发挥党支部监督作用，严格组织生活会、谈心谈话等制度，始终把党的纪律和规矩挺在前面。

打铁还需自身硬。只有进一步推动全面从严治党落实到每个支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，才能确保党的路线方针政策和决策部署得到贯彻落实，才能建设新的伟大工程，迎接具有新的历史特点的伟大斗争的严峻考验，推动新时代中国特色社会主义伟大事业，尽快实现中华民族复兴的伟大梦想。