温雪 许露元

摘要：党的十九大报告明确提出实施健康中国战略。随着“健康中国”上升为国家战略，我国医疗卫生体制改革有望全面突进，大健康产业将迎来蓬勃发展时期。广西作为面向东盟的国际大通道和“一带一路”有机衔接的重要门户，应积极部署和参与到健康产业发展中。广西健康产业统计监测指标体系的建立在一定程度上拓展了健康产业当前研究的广度和深度，是制定健康产业政策、促进产业发展和合理规划的重要依据，是加强科学宏观管理和决策的必要手段，是对产业政策执行情况实行监督和检查的有效工具。

关键词：广西 健康产业指标体系

一、引言

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，以及全球老龄人口的增长，健康需求正急剧增加。世界科技创新活跃，生命科学和生物科技的发展也为健康产业发展提供了不竭的动力，并催生出了多交叉、多元化的新兴健康产业，全球大健康产业时代已经到来。随着《“健康中国2030”规划纲要》，标志着我国正式跨入“大健康战略时代”。在全国大健康产业发展如火如荼的背景下，广西也制定了一系列政策推动健康产业发展。2017年4月，广西壮族自治区党委、自治区人民政府印发《“健康广西2030”规划》的通知，提出了到2030年，健康服务能力大幅提升，健康产业规模显著扩大，人民健康水平持续提升，主要健康指标继续优于全国平均水平。然而，对于健康产业的概念、范围和指标体系的研究，国内外尚无统一的定论，不利于推动广西健康产业的持续快速发展和后续监测，因此，明确广西健康产业的概念、范围和指标体系，试图填补我国健康产业指标体系的空白，对于促进广西健康产业的快速、协调、科学发展具有重要的实践意义。

二、广西健康产业统计监测指标体系的建立

（一）健康产业统计监测指标建立的必要性

健康产业横跨国民经济中第一二三产业，涉及面较广，管理部门众多，给健康产业宏观管理和规范发展带来不小挑战。健康产业统计监测指标体系的建立，有利于为政府部门和社会公众提供准确、完整、系统的信息，為相关部门制定政策、计划、指导健康产业发展提供依据，为企业进行经济效益比较分析、市场预测，发现生产、经营、管理中存在的问题提供基础数据。

（二）广西健康产业统计的分类原则

本文认为健康产业统计指标体系应满足以下基本原则：一是考虑到健康产业作为新兴产业，统计指标体系不仅是政府统计指标的基本介绍，还应是监测预警监管功能于一体的管理信息系统;二是应该与国民经济核算相接轨，反映健康产业总量规模、发展水平以及对整个国民经济的贡献程度;三是健康产业相比其他产业公益性比较强，除了社会经济效率之外，统计指标体系还应将健康效应作为监管重点。主要是用一种能够获得公众认可的指标体系衡量和判断事物的价值与优点，是对客体满足主体需要程度的判断。指标就是将抽象的、难以测量的社会概念翻译成可以考察、分析的操作性术语。

（三）广西健康产业统计监测指标体系的设置

本文认为统计上界定广西健康产业统计监测指标体系建设要满足以下要求：一是要以《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）为依据，通过健康产业主要生产活动和相关生产活动的特征，把行业分类中有关的门类重新组合调整，是《国民经济行业分类》的衍生类别，同时也要满足与国际上发达国家健康产业进行对比的实际需求。其中，主要健康产业活动是以健康为重点内容，为直接满足人们的身心健康需求而进行的治疗、预防等健康产品（涵盖服务与货物）的主要经营生产活动;其他健康相关产业活动指的是通过各种投入产出为联系纽带，与健康产业形成技术经济关联的上下游产业。依照健康产业的内涵，健康产业应涵盖2方面的活动：首先是直接通过健康为标的的服务活动，譬如体育健身、医疗服务、健康教育等;其次和健康有直接关联的活动，譬如营养保健食品制造、中药材种植、医疗仪器设备制造、医药制造、医疗保健用房屋建筑施工、体育用品制造，和健康直接关联的产品零售、批发与租赁服务，但不应涵盖有机农业、健康家居等和健康间接关联的那些活动。

综上所述，本文主要是通过《国民经济行业分类》为前提，提取出《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）中属于健康产业的内容（如附录所示），并与《广西健康产业三年专项行动计划（2017—2019年）》相结合，最终归纳如下最终形成6个一级分类，18个二级分类，67个三级指标的分类体系，具体行业与国民经济行业分类对应关系如表3-1所示。

三、广西健康产业统计监测工作方案

未来应根据广西健康产业不断呈现的新业态，不断补充完善和修订健康产业统计体系和目录，避免出现因健康产业出现新的发展，产生统计口径不一、统计数据不可比等情况。在统计监测频率方面，实行月度、季度及年度相结合的统计监测制度，月度监测每月上报1次，季监测每季上报1次。广西区发改委负责统筹协调全区健康产业的统计监测工作。各相关政府部门、市、县发改委应积极协助数据上报工作。统计、民政、工信、卫生、科技、食药监等行政部门负责各自对应的统计监测数据的上报，并对上报数据质量负责。健康产业各具体单位（包括企业、事业单位、社会组织等）负责本单位相关统计监测数据的上报，并对上报数据质量负责。总的来说，各市、各部门要根据健康产业统计原则、任务和要求，需要确立合适的细项指标统计方法，明确涉及部门管辖范围内的健康产业监测统计工作目标、工作重点、理清统计任务。目前本文已初步探索建立了主要常规报表的健康产业统计体系，拟全部健康产业增加值测算要待各部门上报统计数据后，再行测算发布;以后年度健康产业增加值测算将根据基本单位名录库资料进行测算。

参考文献

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基金项目：感谢广西财经学院海上丝绸之路与广西区域发展研究院课题：《广西14个地市健康产业发展调查》的支持。