王淼

摘要：TBT协定第2.2条是审查一项技术法规合法性的基础条款，国家安全是该条款要求的合法目标之一。各成员国的技术法规只有符合TBT协定第2.2条要求的合法目标，才能在WTO获得合法性。环境保护和能源节约的现实问题使得国家安全的内涵有了新发展，这引发了对TBT协定第2.2条中国家安全内涵的重新解读。国家安全应当从传统的军事安全扩展到气候安全和能源安全，这种解读符合WTO的法治精神。

关键词：TBT协定第2.2条;国家安全;气候安全;能源安全

一、国家安全是TBT协定第2.2的基本目标

TBT协定第2.2规定： “各成员应保证技术法规的制定、采用或实施在目的或效果上均不对国际贸易造成不必要的障碍。为此目的，技术法规对贸易的限制不得超过为实现合法目标所必需的限度，同时考虑合法目标未能实现可能造成的风险。一项合法的技术法规，首先其政策目标必须具有合法性。合法的政策目标包括：（1）保护人类健康或安全、保护动物或植物的生命或健康及保护环境;（2）防止欺诈行为;（3）国家安全要求。

可见，国家安全是TBT协定第2.2的基本目标。

随着国际社会保护环境和能源的需要，国际贸易已经发展成为新型的能源型国际贸易，即发展国际贸易的同时要以解决能源危机与环境保护为前提。在此背景下，TBT协定第2.2条是审查一项技术法规合法性的基础条款，与能源型国际贸易联系最为密切。技术法规的目标是否包括气候安全，决定了保护能源的贸易限制措施能否在国际贸易中获得合法性。……