周飞 陶菊颖

党的十八大以来，高质量新型城镇化建设加速推进，在城镇化过程中，每年新增的千万人口对现有的城市交通基础设施带来了巨大的挑战。但由于我国耕地保护政策的要求，欧美国家的以小汽车为主的交通方式缺乏客观条件，城市建设过程中必须走集约型发展道路，因此，城市轨道交通成为城镇化过程中的首选。根据交通运输部发布的《2018年交通运输行业发展统计公报》，截至2018年底，城市轨道交通线路总长度为5295.1公里，增加711.8公里，同比增长15.53%。

一、发展背景

党的十九大以来，我国作出了建设交通强国的重大决策，这为城市轨道交通行业大发展带来了机遇。十九大提出，当前中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，因而对交通运输业提出了更高的要求。截至2018年底，我国铁路营运总里程是13.2万公里，高铁从无到有，现通车里程达到2.9万公里，位列全球第一。

在现代经济社会发展中，轨道交通《中国城市综合发展六大趋势》指出，未来我国城市的发展趋势：“人口和经济愈益向大城市群集聚”，珠三角、长三角和京津冀三大城市群将成为我国大城市群的典型代表。大城市群的重要特点一是人口规模大;二是产业门类多;三是合作交流频繁，轨道交通是大城市群的出行首选，因此，随着大城市群发展的趋势不断明朗，城市轨道交通产业的发展要求也不断提高。……