王勇

摘 要：为加快政府和社会资本合作（PPP）项目的落地，满足项目融资需求，根据社保资金的运营特点，对资金与项目的契合寻找可用的途径，并对各方的规范发展提出建议，防范金融风险及地方隐性债务发生。

关键词：保险资金;PPP项目;合作路径

政府和社会资本合作（PPP）模式推行五年来，金融机构陆续出台了多项举措为PPP项目提供信贷支持。由于PPP项目具有投资额大、运营周期长、回报收益稳等特点，使得许多金融产品无法与之相适应。只有保险资金具有的规模大、期限长、稳定性高的优势，与PPP项目运作模式十分切合。当各方十分看好二者的合作契机时，市场的反映却是“雷声大、雨点小”，这其中既有PPP项目规范健康发展之需要，也存在保险资金找不到投资政府和社会资本合作（PPP）项目途径之事实。

一、保险资金投资政府和社会资本合作（PPP）项目概念

政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，PPP），是公共服务供给机制的重大创新，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。政府和社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用，提升公共服务的供给质量和效率，实现公共利益最大化。

保险资金，是指保险集团（控股）公司、保险公司以本外币计价的资本金、公积金、未分配利润、各项准备金以及其他资金。……